Норма 82. Ограничения на использование наземных мин

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 29, раздел С.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время международных и, возможно немеждународных вооружённых конфликтов. Эта норма относится к применению противотранспортных мин. Она также касается применения противопехотных мин теми государствами, которые ещё не приняли решения о полном запрете их применения.

В первоначальном варианте Протокола II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия установлено требование регистрировать заранее планируемые минные поля, а также, насколько это возможно, регистрировать другие минные поля[1]. В Протоколе II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия предусмотрено, что должна регистрироваться вся информация, касающаяся наземных мин и минных районов[2].

Во многих военных уставах и наставлениях содержатся требования, указанные в первоначальном Протоколе II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, или более общие указания, что местоположение минных полей должно регистрироваться[3]. В некоторых из этих уставов и наставлений воспроизводятся нормы Протокола, участником которого является государство[4]. В уставах и наставлениях Германии, Израиля, Канады, США, Франции и Швейцарии, однако, указано, что существует требование регистрировать все минные поля (в случае Швейцарии – «крупные минные поля»), тем самым, они не ограничиваются регистрацией заранее планируемых минных полей[5]. Эти государства не были участниками Протокола II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия на момент опубликования их соответствующих уставов и наставлений или опубликовали их до принятия Протокола II с поправками.

В нескольких резолюциях, принятых Генеральной Ассамблеей ООН на основе консенсуса в 1994, 1995 и 1998 гг., подчёркивается важность регистрации местоположения мин[6]. Интересно отметить, что в резолюции, принятой в 1994 г., в связи с регистрацией местоположения мин использовалось выражение «в соответствующих случаях», тогда как в резолюциях 1995 и 1998 гг. оно было опущено. Формулировка последней резолюции отражает растущую озабоченность государств в связи с разрушительным воздействием мин и общее согласие относительно того, что касающиеся их применения нормы должны быть более строгими.

Первоначальный вариант Протокола II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия применяется только к международным вооружённым конфликтам. Не ясно, являются ли частью обычного международного права более широкие требования в отношении регистрации, содержащиеся в Протоколе II с поправками, который применяется к немеждународным вооружённым конфликтам[7]. Хотя во многих случаях стороны в немеждународных вооружённых конфликтах (особенно стороны, не являющиеся государствами) не регистрировали местоположение мин, последние события показывают, что сейчас международное сообщество согласно с тем, что применение наземных мин должно регистрироваться при любых обстоятельствах, если это возможно. В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, намеренно не проводится различие между международными и немеждународными вооружёнными конфликтами в том, что касается наземных мин[8].