Норма 82. Ограничения на использование наземных мин

Норма 82. Сторона в конфликте, применяющая наземные мины, должна регистрировать их местоположение, насколько это возможно.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 29, раздел С.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время международных и, возможно немеждународных вооружённых конфликтов. Эта норма относится к применению противотранспортных мин. Она также касается применения противопехотных мин теми государствами, которые ещё не приняли решения о полном запрете их применения.
В первоначальном варианте Протокола II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия установлено требование регистрировать заранее планируемые минные поля, а также, насколько это возможно, регистрировать другие минные поля[1]. В Протоколе II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия предусмотрено, что должна регистрироваться вся информация, касающаяся наземных мин и минных районов[2].
Во многих военных уставах и наставлениях содержатся требования, указанные в первоначальном Протоколе II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, или более общие указания, что местоположение минных полей должно регистрироваться[3]. В некоторых из этих уставов и наставлений воспроизводятся нормы Протокола, участником которого является государство[4]. В уставах и наставлениях Германии, Израиля, Канады, США, Франции и Швейцарии, однако, указано, что существует требование регистрировать все минные поля (в случае Швейцарии – «крупные минные поля»), тем самым, они не ограничиваются регистрацией заранее планируемых минных полей[5]. Эти государства не были участниками Протокола II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия на момент опубликования их соответствующих уставов и наставлений или опубликовали их до принятия Протокола II с поправками.
В нескольких резолюциях, принятых Генеральной Ассамблеей ООН на основе консенсуса в 1994, 1995 и 1998 гг., подчёркивается важность регистрации местоположения мин[6]. Интересно отметить, что в резолюции, принятой в 1994 г., в связи с регистрацией местоположения мин использовалось выражение «в соответствующих случаях», тогда как в резолюциях 1995 и 1998 гг. оно было опущено. Формулировка последней резолюции отражает растущую озабоченность государств в связи с разрушительным воздействием мин и общее согласие относительно того, что касающиеся их применения нормы должны быть более строгими.
Первоначальный вариант Протокола II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия применяется только к международным вооружённым конфликтам. Не ясно, являются ли частью обычного международного права более широкие требования в отношении регистрации, содержащиеся в Протоколе II с поправками, который применяется к немеждународным вооружённым конфликтам[7]. Хотя во многих случаях стороны в немеждународных вооружённых конфликтах (особенно стороны, не являющиеся государствами) не регистрировали местоположение мин, последние события показывают, что сейчас международное сообщество согласно с тем, что применение наземных мин должно регистрироваться при любых обстоятельствах, если это возможно. В резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, намеренно не проводится различие между международными и немеждународными вооружёнными конфликтами в том, что касается наземных мин[8].
[1]Протокол II к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, статья 7.
[2]Протокол II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, статья 9.
[3]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 29, §§ 361–362), Аргентины (там же, § 360), Бельгии (там же, § 363), Германии (там же, § 368), Израиля (там же, § 369), Испании (там же, § 373), Камеруна (там же, § 364), Канады (там же, § 365), Кении (там же, § 370), Нидерландов (там же, § 371), Новой Зеландии (там же, § 372), США (там же, §§ 377–378),Франции (там же, §§ 366–367), Швейцарии (там же, § 375) и Швеции (там же, § 374).
[4]См., например, военные уставы и наставления Аргентины (там же, § 360), Испании (там же, § 373), Камеруна (там же, § 364), Нидерландов (там же, § 371), Новой Зеландии (там же, § 372) и Швеции (там же, § 374).
[5]Canada, LOAC Manual (там же, § 365); France, LOAC Teaching Note (там же, § 366) and LOAC Manual (там же, § 367); Germany, Military Manual (там же, §368); Israel, Manual on the Laws of War (там же, § 369); Switzerland, Basic Military Manual (там же, § 375); United States, Air Force Commander's Handbook (там же, § 377) and Naval Handbook (там же, § 378).
[6]Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 49/215, 23 декабря 1994 г., преамбула и § 9; 50/82, декабря 1995 г., преамбула и § 10, и 53/26, 31 декабря 1998 г., преамбула и § 10.
[7]Протокол II с поправками к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, статья 1(2) и статья 9.
[8]Именно о регистрации наземных мин см. резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 49/125, 23 декабря 1994 г., преамбула и § 9; 50/82, декабря 1995 г., преамбула и § 10, и 53/26, 31 декабря 1998 г., преамбула и § 10. По вопросу наземных мин в целом см. резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 48/75 K, 13 декабря 1993 г.; 49/79, 15 декабря 1994 г., преамбула; 49/199, 23 декабря 1994 г., § 13; 49/215, 23 декабря 1994 г., преамбула и § 9; 50/82, 14 декабря 1995 г., преамбула и § 10; 50/178, 22 декабря 1995 г., § 13; 51/49, 10 декабря 1996 г., преамбула; 51/98, 12 декабря 1996 г., § 25; 53/26, 31 декабря 1998 г., преамбула и § 10, и 53/164, 25 февраля 1999 г., § 12.