Норма 79. Оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками

Норма 79. Запрещается использовать оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 27.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Протокол I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия запрещает применение оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются с помощью рентгеновских лучей[1]. Он был принят без каких-либо разногласий.
Это запрещение содержится во многих военных уставах и наставлениях[2]. Использование оружия, наносящего повреждения осколками, которые не обнаруживаются с помощью рентгеновских лучей, является военным преступлением по законодательству некоторых государств[3]. Эта норма также поддерживается официальными заявлениями и отражённой в отчётах практикой[4]. Такова, в том числе, и практика государств, которые не являлись на соответствующий момент участниками Конвенции о конкретных видах обычного оружия[5].
Когда принимали Протокол I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, он относился лишь к международным вооружённым конфликтам. Однако при ратификации Конвенции Израиль, США и Франция заявили, что будут применять Протокол и к немеждународным вооружённым конфликтам[6]. На Второй конференции по рассмотрению действия Конвенции о конкретных видах обычного оружия, состоявшейся в 2001 г., в Конвенцию была внесена поправка с тем, чтобы распространить действие Протокола на немеждународные вооружённые конфликты[7]. Поправка не вызвала разногласий и с тех пор уже вступила в силу[8].
Кроме того, в Бюллетене Генерального секретаря ООН о соблюдении войсками ООН международного гуманитарного права, которое не ограничивается международными вооружёнными конфликтами, запрещается применение оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками[9].
Запрещение применения этого оружия во время любого вооружённого конфликта содержится в нескольких военных уставах и наставлениях[10]. Применение оружия, наносящего повреждения осколками, которые не обнаруживаются с помощью рентгеновских лучей, является военным преступлением по законодательству некоторых государств[11]. Эта норма также поддерживается официальными заявлениями и отражённой в отчётах практикой[12].
Практика подтверждает применимость данной нормы как во время международных, так и немеждународных конфликтов, поскольку обычно у государств нет разных наборов оружия для международных и немеждународных вооружённых конфликтов. Видимо, никакого оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками, не существует, хотя широкие возможности его производить имелись очень долгое время. О том, что такое всеобщее воздержание от его производства не является чистой случайностью, можно заключить и потому, что применение оружия, причиняющего излишние страдания, запрещено и во время международных, и немеждународных вооружённых конфликтов (см. Норму 70), и все согласны, что такое оружие причиняет излишние страдания[13].
Официальной практики, противоречащей данной норме, не было обнаружено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Ни одно государство не утверждало, что имеет право применять оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками, во время вооружённого конфликта любого типа.
Принятие Протокола I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия объяснялось тем, что раны, нанесённые оружием с необнаруживаемыми осколками, очень трудно лечить, что вытекающие из этой трудности дополнительные страдания не приносят военной выгоды и что, следовательно, это оружие причиняет излишние страдания. Эта точка зрения подтверждается в Военном уставе Великобритании, написанном задолго до принятия Протокола I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия, где указано, что запрещение излишних страданий распространяется на «снаряды, наполненные битым стеклом»[14]. Именно по этой причине Протокол I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия предусматривает, что запрещено оружие, «основное действие» которого заключается в нанесении повреждений необнаруживаемыми осколками. Поэтому оружие, в конструкцию которого входит, например, пластмасса, не является незаконным, если пластмасса не составляет часть основного механизма нанесения повреждений[15].
[1]Протокол I к Конвенции о конкретных видах обычного оружия.
[2]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 26, §§ 9–10), Аргентины (там же, § 8), Бельгии (там же, § 11), Великобритании (там же, §§ 29–30), Германии (там же, §§ 16–17), Израиля (там же, § 18), Испании (там же, § 26), Италии (там же, § 19), Канады (там же, § 12), Кении (там же, § 20), Нигерии (там же, § 23), Нидерландов (там же, § 21), Новой Зеландии (там же, § 22), России (Руководство 1990 г., § 6), США (т. II, гл. 26, §§ 31–34), Франции (там же, §§ 14–15), Швейцарии (там же, § 28), Швеции (там же, § 27), Эквадора (там же, § 13) и ЮАР (там же, § 25).
[3]См., например, законодательство Венгрии (там же, § 36) и Эстонии (там же, § 35).
[4] См., например, заявления Австралии (там же, §§ 39–40), Австрии (там же, §§ 38–39), Беларуси (там же, § 39), Бельгии (там же, § 39), Болгарии (там же, § 39), Великобритании (там же, § 39), Венгрии (там же, § 39), Венесуэлы (там же, §§ 38–39), Германской Демократической Республики (там же, § 39), Греции (там же, § 39), Дании (там же, §§ 38–39), Заира (там же, § 39), Индии (там же, § 41), Ирландии (там же, § 39), Испании (там же, §§ 38–39), Италии (там же, § 39), Канады (там же, § 39), Колумбии (там же, § 38), Кубы (там же, § 39), Марокко (там же, § 39), Мексики (там же, §§ 38–39), Нидерландов (там же, §§39 и 45), Новой Зеландии (там же, § 39), Норвегии (там же, §§ 38–39), Панамы (там же, § 39), Польши (там же, § 39), Португалии (там же, § 39), Румынии (там же, § 39), Сирии (там же, § 39), СССР (там же, § 39), Судана (там же, § 39), США (там же, §§ 38–39 и 46), Того (там же, § 39), Украины (там же, § 39), Федеративной Республики Германии (там же, §§ 38–39), Филиппин (там же, § 39), Финляндии (там же, § 39), Франции (там же, § 39), Швейцарии (там же, §§ 38–39), Швеции (там же, §§ 38–39), Югославии (там же, §§ 38–39) и Ямайки (там же, § 39), а также отражённую в отчётах практику Индии (там же, § 42), Индонезии (там же, § 43) и Иордании (там же, § 44).
[5] См., например, военные уставы и наставления Аргентины (там же, § 8), Бельгии (там же, § 11), Италии (там же, § 19), Кении (там же, § 20) и Новой Зеландии (там же, § 22), а также отражённую в отчётах практику Индонезии (там же, § 43).
[6] France, Reservations made upon ratification of the CCW (там же, § 3); Israel, Declarations and understandings made upon accession to the CCW (там же, § 4); United States, Declaration made upon ratification of the CCW (там же, § 5).
[7] Конвенция о конкретных видах обычного оружия, статья 1 с поправками.
[8] Поправка вступила в силу 18 мая 2004 г. На настоящий момент 44 государства ратифицировали Конвенцию о конкретных видах обычного оружия с поправками: Австралия, Австрия, Аргентина, Бельгия, Болгария, Буркина-Фасо, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Индия, Испания, Италия, Канада, Китай, Латвия, Либерия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Мексика, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Панама, Перу, Республика Корея, Румыния, Сербия и Черногория, Словакия, Сьерра-Леоне, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эстония и Япония.
[9]Бюллетень Генерального секретаря ООН от 6 августа 1999 г., раздел 6.2.
[10]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 26, § 9), Германии (там же, §§ 16–17), Испании (там же, § 26) («абсолютный запрет»), Италии (там же, § 19), Кении (там же, § 20), Франции (там же, §§ 14–15) («полностью запрещены»), Эквадора (там же, § 13) и ЮАР (там же, § 25).
[11]См., например, законодательство Эстонии (там же, § 35); см. также законодательство Венгрии (там же, § 36), применение которого не исключается во время немеждународного вооружённого конфликта.
[12]См., например, заявление Индии (там же, § 41) и отражённую в отчётах практику Индии (там же, § 42), Индонезии (там же, § 43) и Иордании (там же, § 44).
[13]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 20, § 34), Великобритании (там же, § 85), Германии (там же, § 59), Нидерландов (там же, §§ 71–72), Новой Зеландии (там же, § 73), США (там же, §§ 87, 89, 91 и 93), Франции (там же, §§ 55–56), Эквадора (там же, § 52) И ЮАР (там же, § 80).
[14]United Kingdom, Military Manual (т. II, гл. 27, § 29); см. также военные уставы и наставления Нигерии (там же, § 23) и США (там же, §§ 31–33).
[15]См., например, United States, Legal Review of Maverick Alternate Warhead (там же, § 46).