Норма 77. Разворачивающиеся пули

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 25.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Это запрещение в отношении международных вооружённых конфликтов было введено в 1899 г. в Гаагской декларации о разворачивающихся пулях. Оно было связано с созданием так называемых пуль «дум-дум» для винтовок[1]. В начале XX века 28 государств ратифицировали Декларацию или присоединились к ней, а во второй половине XX века к Декларации присоединились 6 государств в рамках правопреемства[2]. Применение разворачивающихся пуль числится среди военных преступлений в Статуте Международного уголовного суда[3]. Это запрещение также включено в другие документы[4].

Запрещение разворачивающихся пуль закреплено во многих военных уставах и наставлениях[5]. Применение разворачивающихся пуль во время вооружённого конфликта является преступлением по законодательству многих государств[6]. Это запрещение также подтверждается официальными заявлениями и другой практикой[7]. Такова, в том числе, и практика многих государств, которые не являются участниками Гаагской декларации[8].

Практика подтверждает это запрещение. Ни одно государство не утверждало, что применение таких боеприпасов законно. Единственным исключением из полного запрещения использования разворачивающихся пуль, возможно, является практика США, хотя она неоднозначна. Хотя некоторые из их военных уставов и наставлений запрещают применение разворачивающихся пуль[9], в трёх правовых обзорах боеприпасов и оружия Министерства армии США заявляется, что США будут придерживаться Гаагской декларации в той степени, в какой эта норма согласуется со статьёй 23(д) Гаагского положения 1907 г., т.е. с запрещением оружия, причиняющего излишние страдания[10]. Следовательно, по мнению США, использование разворачивающихся боеприпасов законно, если есть «явная военная необходимость для их применения»[11]. Однако во время обсуждения Статута Международного уголовного суда в 1998 г. США не оспаривали преступность применения разворачивающихся боеприпасов.

Запрещение применения разворачивающихся пуль во время любого вооружённого конфликта закреплено в нескольких военных уставах и наставлениях[12]. Применение разворачивающихся пуль является преступлением по законодательству некоторых государств[13]. Конституционный суд Колумбии постановил, что запрещение применения пуль «дум-дум» в немеждународных вооружённых конфликтах является частью обычного международного права[14].

Практика подтверждает применимость данной нормы как в международных, так и в немеждународных вооружённых конфликтах, поскольку во время немеждународных конфликтах используются те же боеприпасы, что и во время международных, и пули, которые легко разворачиваются или сплющиваются в человеческом теле, не используются в обоих случаях. О том, что их всеобщее неприменение не является чистой случайностью, можно сделать вывод и потому, что применение оружия, причиняющего излишние страдания, запрещено во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов (см. Норму 70), а все согласны, что такие пули причиняют излишние страдания[15].

Официальной практики, противоречащей данной норме, не было обнаружено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Ни одно государство (возможно, за исключением США) не утверждало, что имеет право применять разворачивающиеся пули. Однако несколько государств решили, что в целях обеспечения правопорядка внутри страны, вне ситуации вооружённого конфликта, особенно при необходимости противостоять вооружённому человеку в городской среде или толпе, разворачивающиеся пули могут применяться полицией, с тем чтобы гарантировать, что примененные пули не попадут в другого человека, пройдя сквозь тело подозреваемого, и чтобы увеличить шансы на то, что попадание в подозреваемого немедленно помешает ему выстрелить в ответ. Следует отметить, что в ситуациях, не являющихся вооружённым конфликтом, разворачивающиеся пули обычно используются полицией в пистолетах и, следовательно, имеют меньшую поражающую силу, чем обычные пули или винтовочные пули, которые легко разворачиваются или сплющиваются. Следовательно, силы полиции обычно не используют тот тип разворачивающихся пуль, который запрещён для винтовок.

Применение разворачивающихся пуль силами полиции показывает, что государство считает такие пули необходимыми для определённых целей обеспечения правопорядка. Однако применение разворачивающихся пуль не было введено для ведения военных действий во время вооружённых конфликтов.

Что касается устройства пуль, в ряде военных уставов и наставлений используется формулировка Гаагской декларации или предусматривается, что запрещены пули «дум-дум» (т. е. пули с мягкой оболочкой или полым наконечником)[16]. Однако в большинстве уставов и наставлений конкретно указывается, что пуля легко разворачивается или сплющивается, а не то, что у неё полый или мягкий наконечник, или она имеет насечки, как упоминается в качестве примера в Гаагской декларации[17]. В Военном уставе Германии добавляются примеры других типов пуль, которые вызывают большие раны, подобные вызванным пулями «дум-дум»: пули, которые разрываются или деформируются при проникновении в человеческое тело, хаотически движутся сразу после попадания в человеческое тело или вызывают ударную волну, которая приводит к значительным повреждениям тканей или даже шоку со смертельные исходом[18]. В меморандуме по праву применения снайперами боеприпасов с открытым наконечником, подготовленном Министерством армии США в 1990 г., считается, что определённый тип пуль с полым наконечником является законные, поскольку эти пули не разворачиваются и не сплющиваются. Учитывая конкретные обстоятельства применения этих пуль, а именно – их применение армейскими снайперами, их использование оправдано тем, что их устройство позволяет точно попадать в цель на больших расстояниях[19].