Норма 77. Разворачивающиеся пули

Норма 77. Запрещается использовать пули, которые легко разворачиваются или сплющиваются в человеческом теле.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 25.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Это запрещение в отношении международных вооружённых конфликтов было введено в 1899 г. в Гаагской декларации о разворачивающихся пулях. Оно было связано с созданием так называемых пуль «дум-дум» для винтовок[1]. В начале XX века 28 государств ратифицировали Декларацию или присоединились к ней, а во второй половине XX века к Декларации присоединились 6 государств в рамках правопреемства[2]. Применение разворачивающихся пуль числится среди военных преступлений в Статуте Международного уголовного суда[3]. Это запрещение также включено в другие документы[4].
Запрещение разворачивающихся пуль закреплено во многих военных уставах и наставлениях[5]. Применение разворачивающихся пуль во время вооружённого конфликта является преступлением по законодательству многих государств[6]. Это запрещение также подтверждается официальными заявлениями и другой практикой[7]. Такова, в том числе, и практика многих государств, которые не являются участниками Гаагской декларации[8].
Практика подтверждает это запрещение. Ни одно государство не утверждало, что применение таких боеприпасов законно. Единственным исключением из полного запрещения использования разворачивающихся пуль, возможно, является практика США, хотя она неоднозначна. Хотя некоторые из их военных уставов и наставлений запрещают применение разворачивающихся пуль[9], в трёх правовых обзорах боеприпасов и оружия Министерства армии США заявляется, что США будут придерживаться Гаагской декларации в той степени, в какой эта норма согласуется со статьёй 23(д) Гаагского положения 1907 г., т.е. с запрещением оружия, причиняющего излишние страдания[10]. Следовательно, по мнению США, использование разворачивающихся боеприпасов законно, если есть «явная военная необходимость для их применения»[11]. Однако во время обсуждения Статута Международного уголовного суда в 1998 г. США не оспаривали преступность применения разворачивающихся боеприпасов.
Запрещение применения разворачивающихся пуль во время любого вооружённого конфликта закреплено в нескольких военных уставах и наставлениях[12]. Применение разворачивающихся пуль является преступлением по законодательству некоторых государств[13]. Конституционный суд Колумбии постановил, что запрещение применения пуль «дум-дум» в немеждународных вооружённых конфликтах является частью обычного международного права[14].
Практика подтверждает применимость данной нормы как в международных, так и в немеждународных вооружённых конфликтах, поскольку во время немеждународных конфликтах используются те же боеприпасы, что и во время международных, и пули, которые легко разворачиваются или сплющиваются в человеческом теле, не используются в обоих случаях. О том, что их всеобщее неприменение не является чистой случайностью, можно сделать вывод и потому, что применение оружия, причиняющего излишние страдания, запрещено во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов (см. Норму 70), а все согласны, что такие пули причиняют излишние страдания[15].
Официальной практики, противоречащей данной норме, не было обнаружено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Ни одно государство (возможно, за исключением США) не утверждало, что имеет право применять разворачивающиеся пули. Однако несколько государств решили, что в целях обеспечения правопорядка внутри страны, вне ситуации вооружённого конфликта, особенно при необходимости противостоять вооружённому человеку в городской среде или толпе, разворачивающиеся пули могут применяться полицией, с тем чтобы гарантировать, что примененные пули не попадут в другого человека, пройдя сквозь тело подозреваемого, и чтобы увеличить шансы на то, что попадание в подозреваемого немедленно помешает ему выстрелить в ответ. Следует отметить, что в ситуациях, не являющихся вооружённым конфликтом, разворачивающиеся пули обычно используются полицией в пистолетах и, следовательно, имеют меньшую поражающую силу, чем обычные пули или винтовочные пули, которые легко разворачиваются или сплющиваются. Следовательно, силы полиции обычно не используют тот тип разворачивающихся пуль, который запрещён для винтовок.
Применение разворачивающихся пуль силами полиции показывает, что государство считает такие пули необходимыми для определённых целей обеспечения правопорядка. Однако применение разворачивающихся пуль не было введено для ведения военных действий во время вооружённых конфликтов.
Что касается устройства пуль, в ряде военных уставов и наставлений используется формулировка Гаагской декларации или предусматривается, что запрещены пули «дум-дум» (т. е. пули с мягкой оболочкой или полым наконечником)[16]. Однако в большинстве уставов и наставлений конкретно указывается, что пуля легко разворачивается или сплющивается, а не то, что у неё полый или мягкий наконечник, или она имеет насечки, как упоминается в качестве примера в Гаагской декларации[17]. В Военном уставе Германии добавляются примеры других типов пуль, которые вызывают большие раны, подобные вызванным пулями «дум-дум»: пули, которые разрываются или деформируются при проникновении в человеческое тело, хаотически движутся сразу после попадания в человеческое тело или вызывают ударную волну, которая приводит к значительным повреждениям тканей или даже шоку со смертельные исходом[18]. В меморандуме по праву применения снайперами боеприпасов с открытым наконечником, подготовленном Министерством армии США в 1990 г., считается, что определённый тип пуль с полым наконечником является законные, поскольку эти пули не разворачиваются и не сплющиваются. Учитывая конкретные обстоятельства применения этих пуль, а именно – их применение армейскими снайперами, их использование оправдано тем, что их устройство позволяет точно попадать в цель на больших расстояниях[19].
[1]Гаагская конвенция о легко разворачивающихся пулях.
[2]Следующие государства ратифицировали Декларацию или присоединились к ней:Австро-Венгрия (4 сентября 1900 г.), Бельгия (4 сентября 1900 г.), Болгария (4 сентября 1900 г.), Великобритания и Ирландия (13 августа 1907 г.), Германия (4 сентября 1900 г.), Греция (4 апреля 1901 г.), Дания (4 сентября 1900 г.), Испания (4 сентября 1900 г.), Италия (4 сентября 1900 г.), Китай (21 ноября 1904 г.), Люксембург (12 июля 1901 г.), Мексика (17 апреля 1901 г.), Нидерланды (4 сентября 1900 г.), Никарагуа (11 октября 1907 г.), Норвегия (4 сентября 1900 г.), Персия (4 сентября 1900 г.), Португалия (29 августа 1907 г.), Россия (4 сентября 1900 г.), Румыния (4 сентября 1900 г.), Сербия (11 мая 1901 г.), Сиам (4 сентября 1900 г.), Турция (12 июня 1907 г.), Франция (4 сентября 1900г.), Черногория (16 октября 1900 г.), Швейцария (29 декабря 1900 г.), Швеция (4 сентября 1900 г.), Эфиопия (9 августа 1935 г.) и Япония (6 октября 1900 г.). Следующие государства присоединились к Декларации: Белорусская Советская Социалистическая Республика (4 июня 1962 г.), Германская Демократическая Республика (9 февраля 1959 г.), СССР (7 марта 1955 г.), Фиджи (2 апреля 1973 г.), ЮАР (10 марта 1978 г.) и Югославия (8 апреля 1969).
[3] Статут МУС, статья 8(2)(b)(xix).
[4] См., например, Оксфордское руководство по морской войне, статья 16(2); Бюллетень Генерального секретаря ООН от 6 августа 1999 г., раздел 6.2; Report of the Commission on Responsibility (т. II, гл. 25, § 4); UNTAET Regulation No. 2000/15, Section 6(1)(b)(xix) (там же, § 6).
[5] См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, §§ 7– 8), Бельгии (там же, § 9), Великобритании (там же, § 31), Германии (там же, §§ 18–20), Доминиканской Республики (там же, § 13), Израиля (там же, § 21), Испании (там же, § 30), Италии (там же, § 22), Камеруна (там же, § 10), Канады (там же, §§ 11–12), Кении (там же, § 23), Нигерии (там же, § 27), Нидерландов (там же, §§ 24–25), Новой Зеландии (там же, § 26), России (Руководство 1990 г., § 6(а)), США (т. II, гл. 25, §§ 33–35), Франции (там же, §§ 15–17), Эквадора (там же, § 14) и ЮАР (там же, § 29).
[6] См., например, законодательство Австралии (там же, § § 3 7– 38), Андорры (там же, § 36), Великобритании (там же, § 52), Германии (там же, § 45), Грузии (там же, § 44), Италии (там же, § 46), Канады (там же, § 40), Конго (там же, § 41), Мали (там же, § 47), Нидерландов (там же, § 48), Новой Зеландии (там же, § 50), Эквадора (там же, § 42), Эстонии (там же, § 43) и Югославии (там же, § 53); см. также проект законов Бурунди (там же, § 39) и Тринидада и Тобаго (там же, § 51).
[7] См., например, заявления Алжира (там же, § 55), Египта (там же, § 58), Ирака (там же, § 64), Италии (там же, § 65), Канады (там же, § 56), Колумбии (там же, § 57), США (там же, §§ 71 и 73–77), Филиппин (там же, § 67), Финляндии (там же, § 60), Швейцарии (там же, § 70), Швеции (там же, §§ 68–69) и Югославии (там же, §§ 78–79), практику Индонезии (там же, § 63) и отражённую в отчётах практику Индии (там же, § 62) и Иордании (там же, § 66).
[8] См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, §§ 7– 8), Доминиканской Республики (там же, § 13), Израиля (там же, § 21), Камеруна (там же, § 10), Канады (там же, §§ 11–12), Кении (там же, § 23), Нигерии (там же, § 27), Новой Зеландии (там же, § 26), США (там же, §§ 33–35), Эквадора (там же, § 14), законодательство Австралии (там же, § § 37– 38), Андорры (там же, § 36), Грузии (там же, § 44), Канады (там же, § 40), Конго (там же, § 41), Мали (там же, § 47), Новой Зеландии (там же, § 50), Эквадора (там же, § 42), Эстонии (там же, § 43), проекты законов Бурунди (там же, § 39) и Тринидада и Тобаго (там же, § 51), заявления Алжира (там же, § 55), Египта (там же, § 58), Ирака (там же, § 64), Канады (там же, § 56), Колумбии (там же, § 57), США (там же, §§ 71 и 73–77), Филиппин (там же, § 67), Финляндии (там же, § 60), практику Индонезии (там же, § 63) и отражённую в отчётах практику Индии (там же, § 62) и Иордании (там же, § 66).
[9]United States, Field Manual (там же, § 33), Air Force Pamphlet (там же, § 34) and Instructor’s Guide (там же, § 35).
[10]United States, Department of the Army, Memorandum of Law on Sniper Use of Open-Tip Ammunition (там же, §§ 74–75), Legal Review of USSOCOM Special Operations Offensive Handgun (там же, § 76) and Legal Review of the Fabrique Nationale 5.7x28mm Weapon System (там же, § 77).
[11]United States, Department of the Army, Legal Review of USSOCOM Special Operations Offensive Handgun (там же, § 76).
[12]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, § 7), Германии (там же, §§ 18–20), Испании (там же, § 30) («абсолютное запрещение»), Италии (там же, § 22), Канады (там же, § 12), Кении (там же, § 23), Франции (там же, §§ 16–17) («полностью запрещены»), Эквадора (там же, § 14) и ЮАР (там же, § 29).
[13]См., например, законодательство Андорры (там же, § 36), Германии (там же, §45), Эквадора (там же, § 42), Эстонии (там же, § 43) и Югославии (там же, § 53); см. также законодательство Италии (там же, § 46), применение которого не исключается во время немеждународного вооружённого конфликта.
[14]Colombia, Constitutional Court, Constitutional Case No. C-225/95 (там же, § 54).
[15]См., например, Гаагскую декларацию о разворачивающихся пулях; военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 20, § 34) («оружие с полым наконечником»), Германии (там же, §§ 57 59), Нидерландов (там же, §§ 71–72), России (Руководство 1990 г., § 6), США (т. II, гл. 20, § 91), Франции (там же, §§ 55–56), Эквадора (там же, § 52), ЮАР (там же, § 80) и Югославии (там же, § 94).
[16]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 25, §§ 7–8), Великобритании (там же, §§ 31–32), Доминиканской Республики (там же, § 13), Германии (там же, § 18), Израиля (там же, § 21), Нидерландов (там же, § 25), Новой Зеландии (там же, § 26), США (там же, §§ 33 и 35) и ЮАР (там же, § 29).
[17]См., например, военные уставы и наставления Бельгии (там же, § 9), Германии (там же, §§ 19–20), Испании (там же, § 30), Италии (там же, § 22), Камеруна (там же, § 10), Канады (там же, §§ 11–12), Кении (там же, § 23), Нигерии (там же, § 27), Нидерландов (там же, § 24), России (Руководство 1990 г., § 6(а)), США (т. II, гл. 25, § 34), Франции (там же, §§ 15–17) и Эквадора (там же, § 14).
[18]Germany, Military Manual (там же, § 19).
[19]United States, Department of the Army, Memorandum of Law on Sniper Use of Open-Tip Ammunition (там же, § 75).