Норма 74. Использование химического оружия запрещено.Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 24, раздел А.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Применение химического оружия во время международных вооружённых конфликтов запрещено рядом договоров, в том числе Гаагской декларацией об удушающих газах, Женевским протоколом о газах, Конвенцией о химическом оружии и Статутом Международного уголовного суда
[1]. В настоящее время лишь 5 государств не являются участниками либо Женевского протокола о газах, либо Конвенции о химическом оружии
[2]. Одно из них сделало заявление, поддерживающее цели и задачи Конвенции о химическом оружии
[3]. Это запрещение также содержится в ряде других документов
[4].
Многие военные уставы и наставления повторяют запрещение применения химического оружия
[5]. Это запрещение также содержится в законодательстве многих государств
[6]. Существуют многочисленные заявления и другая практика государств всех частей света, которые указывают, что применение химического оружия запрещено в соответствии с обычным международным правом
[7]. Большинство обвинений в применении этого оружия после 1930-х гг. либо были необоснованными, либо отрицались; немногие подтверждённые случаи широко осуждались государствами
[8]. Существует также внутригосударственное прецедентное право, согласно которому применение химического оружия запрещено в соответствии с обычным международным правом
[9].
Все больше свидетельств того, что сейчас становится незаконным отвечать тем же на применение другим государством химического оружия. К Женевскому протоколу о газах всё ещё остаётся 21 оговорка о том, что ратифицирующая сторона не будет более считать себя связанной условиями Протокола, если противная сторона (и в некоторых случаях союзник этой стороны) их не соблюдает
[10]. Однако 17 из этих государств являются участниками Конвенции о химическом оружии, которая запрещает любое его применение и к которой не допускались оговорки. Таким образом, остаются лишь четыре государства (Ангола, Израиль, Ирак и Северная Корея), которые по договорному праву могли бы воспользоваться сохранившимся за ними правом ответить тем же на применение химического оружия другой стороной. Два из них (Израиль и Северная Корея) заявили, что никогда не будут применять химическое оружие или что они преданны делу его уничтожения
[11]. Существенно, что «применение удушающих, ядовитых или других газов и любых аналогичных жидкостей, материалов или средств» числится в Статуте Международного уголовного суда среди военных преступлений, в отношении которых Суд обладает юрисдикцией, и что это преступление не ограничивается применением такого оружия первым
[12].
В Военно-морском руководстве США предполагается, что для государств, не являющихся участниками Конвенции о химическом оружии, ответ тем же оружием законен, но его ответное применение должно прекратиться, как только прекращается вызвавшее его применение
[13]. Однако в январе 1991 г. Великобритания и США заявили, что ожидают, что Ирак будет выполнять свои обязательства по Женевскому протоколу о газах и не будет применять химическое оружие, хотя Ирак и не сделал оговорки «не применять первым»
[14]. В 1987 г. Иран заявил, что никогда не отвечал на применение химического оружия Ираком, хотя считал в тот момент, что Женевский протокол о газах запрещает только применение этого оружия первым
[15].
В нескольких резолюциях, принятых между 1986 и 1988 гг., Совет Безопасности ООН осудил применение химического оружия в ирано-иракской войне вне зависимости от того, применило государство это оружие первым или в качестве ответных действий
[16].
В 1990 и 1991 гг. МККК напоминал сторонам в войне в Персидском заливе, что применение химического оружия запрещено
[17]. Соответствующие стороны не делали оговорок «не применять первыми» к Женевскому протоколу о газах, а Конвенция о химическом оружии ещё не существовала.
Содержащееся в Конвенции о химическом оружии запрещение применения химического оружия действует при всех обстоятельствах, в том числе и во время немеждународных вооружённых конфликтов
[18]. Кроме того, это запрещение содержится в нескольких других документах, также относящихся к немеждународным вооружённым конфликтам
[19].
Несколько военных уставов и наставлений, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов, повторяют запрещение использования химического оружия
[20]. Это запрещение также содержится в законодательстве многих государств
[21]. Конституционный суд Колумбии постановил, что запрещение применения химического оружия во время немеждународных вооружённых конфликтов является частью обычного международного права
[22].
Обвинения в применении химического оружия Россией в Чечне, Суданом против вооружённых оппозиционных групп и Турцией на юго-востоке страны отрицались правительствами соответствующих государств
[23]. Кроме того, как упомянул Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии в деле Тадича в 1995 г., международное сообщество осудило применение Ираком химического оружия против курдов
[24]. Великобритания, например, заявила, что это применение нарушило Женевский протокол о газах и международное гуманитарное право
[25].
В упомянутом выше деле Тадича Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии признал, что «безусловно, международное сообщество пришло к согласию относительно того принципа, что применение [химического] оружия также запрещено во время внутренних вооружённых конфликтов»
[26].
В Меморандуме о соблюдении международного гуманитарного права в Анголе в 1994 г. МККК напомнил сторонам в конфликте, что применение химического оружия запрещено, хотя Ангола и не ратифицировала Конвенцию о химическом оружии
[27].
Практика подтверждает применимость данной нормы как во время международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов, поскольку обычно у государств нет разных наборов оружия для международных и немеждународных вооружённых конфликтов.
Официальной практики, противоречащей данной норме, обнаружено не было. Ни одно государство не утверждало, что химическое оружие можно законно применять во время международных или немеждународных вооружённых конфликтов. Напротив, существуют многочисленные заявления о том, что химическое оружие никогда не должно применяться и должно быть уничтожено
[28].