Норма 67. Неприкосновенность парламентеров
Норма 67. Парламентеры неприкосновенны.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 19, раздел В.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Это давняя норма обычного международного права, признанная ещё в Брюссельской декларации и Оксфордском руководстве и кодифицированная в Гаагском положении[1]. Неприкосновенность парламентеров подтверждается во многих военных уставах и наставлениях[2]. Некоторые из этих уставов и наставлений применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[3]. В нескольких военных уставах и наставлениях нападение на парламентера под белым флагом перемирия считается военным преступлением[4]. Покушение на неприкосновенность парламентеров является преступлением по законодательству многих государств[5]. Данная норма подкреплена и другой внутригосударственной практикой[6], в том числе и практикой, относящейся к немеждународным вооружённым конфликтам[7].
Официальной практики, противоречащей данной норме, обнаружено не было. Ни одна сторона не требовала предоставить ей право нарушить неприкосновенность парламентеров.
Согласно Брюссельской декларации, Оксфордскому руководству и Гаагскому положению, неприкосновенность распространяется и на лиц, сопровождающих парламентера[8]. То же самое предусматривается во многих военных уставах и наставлениях[9]. В Военном уставе и Руководстве по праву вооружённых конфликтов Великобритании объясняется, что традиционно парламентера сопровождали трубач, горнист или барабанщик, знаменосец и переводчик, а в наши дни парламентер может выезжать в бронеавтомобиле под белым флагом в сопровождении водителя, радиста (или человека, обслуживающего громкоговоритель) и переводчика[10].
В нескольких военных уставах и наставлениях подчёркивается, что полного прекращения огня во всём секторе, куда прибывает парламентер, не требуется, однако стрельба по группе, двигающейся под белым флагом, запрещена[11]. Кроме того, в ряде военных уставов и наставлений указано, что парламентер обязан выбирать подходящий момент для того, чтобы показать белый флаг, и избегать опасных зон[12]. И наконец, ряд военных уставов и наставлений предусматривает, что парламентеры и сопровождающие их лица неприкосновенны до тех пор, пока они не возвратятся благополучно на дружественную территорию[13].
Практика показывает, что парламентер под белым флагом перемирия должен двигаться навстречу другой стороне. Сторона, с которой парламентер желает вступить в переговоры, не обязана двигаться. Этот вопрос также обсуждался в связи с конкретными обстоятельствами сдачи в плен, относившимися к инциденту, который произошёл во время войны в Южной Атлантике (см. комментарий к Норме 47).
[1]Brussels Declaration, Article 43 (там же, § 156); Oxford Manual, Article 27 (там же, § 157); Гаагское положение, статья 32.
[2]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 19, §§ 161–162), Аргентины (там же, § 160), Бельгии (там же, §§ 163–164), Буркина-Фасо (там же, § 165), Великобритании (там же, §§ 190–191), Германии (там же, § 172), Испании (там же, §§ 186–187), Италии (там же, § 173), Камеруна (там же, § 166), Канады (там же, § 167), Кении (там же, § 174), Конго (там же, § 168), Мали (там же, § 176), Нигерии (там же, § 180), Нидерландов (там же, §§ 177–178), Новой Зеландии (там же, § 179), России (Руководство 1990 г., § 5(г)), Сенегала (т. II, гл. 19, § 184), США (там же, §§ 192–195), Филиппин (там же, §§ 181–182), Франции (там же, §§ 170–171), Швейцарии (там же, §§ 188–189), Эквадора (там же, § 169), ЮАР (там же, § 185), Югославии (там же, § 196) и Южной Кореи (там же, § 175).
[3]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, § 161), Германии (там же, § 172), Италии (там же, § 173), Кении (там же, § 174), Филиппин (там же, §§ 181–182), Эквадора (там же, § 169), ЮАР (там же, § 185) и Югославии (там же, § 196).
[4]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, §§ 161–162), Великобритании (там же, § 190), Канады (там же, § 167), Нигерии (там же, § 180), Новой Зеландии (там же, § 179), США (там же, §§ 192–195), Швейцарии (там же, § 189), Эквадора(там же, § 169), ЮАР (там же, § 185) и Южной Кореи (там же, § 175).
[5]См., например, законодательство Аргентины (там же, § 197), Боснии и Герцеговины (там же, § 199), Венгрии (там же, § 207), Венесуэлы (там же, §§ 218–219), Доминиканской Республики (там же, § 202), Испании (там же, §§ 214–216), Италии (там же, § 208), Мексики (там же, §§ 209–210), Никарагуа (там же, § 211), Перу (там же, § 212), Сальвадора (там же, § 204), Словении (там же, § 213), Хорватии (там же, § 201), Чили (там же, § 200), Швейцарии (там же, § 217), Эквадора (там же, § 203), Эстонии (там же, § 205), Эфиопии (там же, § 206) и Югославии (там же, § 220); см также проекты законов Аргентины (там же, § 198).
[6]См., например, практику Великобритании (там же, § 225) и отражённую в отчётах практику Китая (там же, § 222), Колумбии (там же, § 223), США (там же, § 227) и Филиппин (там же, § 224).
[7]См., например, отражённую в отчётах практику Китая (там же, § 222), Колумбии (там же, § 223) и Филиппин (там же, § 224).
[8]Brussels Declaration, Article 43 (там же, § 156); Oxford Manual, Article 28 (там же, § 157); Гаагское положение, статья 32.
[9]См., например, военные уставы и наставления Аргентины (т. II, гл. 19, § 160), Бельгии (там же, § 163), Великобритании (там же, §§ 190–191), Германии (там же, § 172), Испании (там же, § 187), Италии (там же, § 173), Канады (там же, § 167), Нигерии (там же, § 180), Нидерландов (там же, §§ 177–178), Новой Зеландии (там же, § 179), России (Руководство 1990 г., § 5(г)), США (т. II, гл. 19, § 192), Швейцарии (там же, §§ 188–189) и Югославии (там же, § 196).
[10]United Kingdom, Military Manual (там же, § 190) and LOAC Manual (там же, § 191).
[11]См., например, военные уставы и наставления Великобритании (там же, § 190), Германии (там же, § 172), Италии (там же, § 173), Канады (там же, § 167), Нидерландов (там же, §§ 177–178), Новой Зеландии (там же, § 179), США (там же, § 192) и Югославии (там же, § 196).
[12]См., например, военные уставы и наставления Великобритании (там же, § 192), Нигерии (там же, § 180), Новой Зеландии (там же, § 179) и США (там же, § 192).
[13]См., например, военные уставы и наставления Великобритании (там же, §§ 190–191), Германии (там же, § 172), Италии (там же, § 173), Канады (там же, § 167), Кении (там же, § 174) и Новой Зеландии (там же, § 179).
