Норма 67. Парламентеры неприкосновенны.Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 19, раздел В.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Это давняя норма обычного международного права, признанная ещё в Брюссельской декларации и Оксфордском руководстве и кодифицированная в Гаагском положении
[1]. Неприкосновенность парламентеров подтверждается во многих военных уставах и наставлениях
[2]. Некоторые из этих уставов и наставлений применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов
[3]. В нескольких военных уставах и наставлениях нападение на парламентера под белым флагом перемирия считается военным преступлением
[4]. Покушение на неприкосновенность парламентеров является преступлением по законодательству многих государств
[5]. Данная норма подкреплена и другой внутригосударственной практикой
[6], в том числе и практикой, относящейся к немеждународным вооружённым конфликтам
[7].
Официальной практики, противоречащей данной норме, обнаружено не было. Ни одна сторона не требовала предоставить ей право нарушить неприкосновенность парламентеров.
Согласно Брюссельской декларации, Оксфордскому руководству и Гаагскому положению, неприкосновенность распространяется и на лиц, сопровождающих парламентера
[8]. То же самое предусматривается во многих военных уставах и наставлениях
[9]. В Военном уставе и Руководстве по праву вооружённых конфликтов Великобритании объясняется, что традиционно парламентера сопровождали трубач, горнист или барабанщик, знаменосец и переводчик, а в наши дни парламентер может выезжать в бронеавтомобиле под белым флагом в сопровождении водителя, радиста (или человека, обслуживающего громкоговоритель) и переводчика
[10].
В нескольких военных уставах и наставлениях подчёркивается, что полного прекращения огня во всём секторе, куда прибывает парламентер, не требуется, однако стрельба по группе, двигающейся под белым флагом, запрещена
[11]. Кроме того, в ряде военных уставов и наставлений указано, что парламентер обязан выбирать подходящий момент для того, чтобы показать белый флаг, и избегать опасных зон
[12]. И наконец, ряд военных уставов и наставлений предусматривает, что парламентеры и сопровождающие их лица неприкосновенны до тех пор, пока они не возвратятся благополучно на дружественную территорию
[13].
Практика показывает, что парламентер под белым флагом перемирия должен двигаться навстречу другой стороне. Сторона, с которой парламентер желает вступить в переговоры, не обязана двигаться. Этот вопрос также обсуждался в связи с конкретными обстоятельствами сдачи в плен, относившимися к инциденту, который произошёл во время войны в Южной Атлантике (см. комментарий к Норме 47).