Норма 61. Ненадлежащее использование других международно признанных эмблем
Норма 61. Ненадлежащее использование других международно признанных эмблем запрещено.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 18, раздел E.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
В связи с отличительной эмблемой, используемой для обозначения культурных ценностей, эта норма содержится в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей[1]. Она также содержится в статье 38(1) Дополнительного протокола I, где говорится о других международно признанных эмблемах в общем, в том числе о защитной эмблеме культурных ценностей[2]. Статья 66(8) Дополнительного протокола I требует, чтобы государства-участники принимали меры для предупреждения и пресечения злоупотребления международным отличительным знаком гражданской обороны[3].
Запрещение ненадлежащего использования других международно признанных эмблем содержится во многих военных уставах и наставлениях[4]. Нарушение этой нормы является преступлением по законодательству многих государств[5]. Эта норма также подтверждается практикой государств, не являющихся или не являвшихся на соответствующий момент участниками Дополнительного протокола I или Гаагской конвенции о защите культурных ценностей[6].
В связи с отличительной эмблемой культурных ценностей эта норма содержится в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей[7]. Норма о том, что «запрещается преднамеренно злоупотреблять во время вооружённого конфликта другими международно признанными защитными эмблемами», в том числе защитной эмблемой культурных ценностей, была включена на основе консенсуса в проект Дополнительного протокола II Комитетом III Дипломатической конференции, принявшей Дополнительные протоколы. Однако в последний момент она была выпущена в рамках мер, направленных на упрощение текста[8].
Запрещение ненадлежащего использования других международно признанных эмблем содержится в военных уставах и наставлениях, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[9]. Нарушение этой нормы является преступлением по законодательству многих государств[10].
Официальной практики, противоречащей данной норме, не было обнаружено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Ни одна сторона в конфликте не отрицала применимости данной нормы и не заявляла, что ненадлежащее использование международно признанных эмблем является законным. Ненадлежащее использование подорвало бы защиту, на которую имеют право лица и объекты, обозначаемые такими эмблемами.
Термин «другие международно признанные эмблемы» относится к защитной эмблеме культурных ценностей, международному отличительному знаку гражданской обороны и особому международному знаку, используемому для обозначения установок и сооружений, содержащих опасные силы. Он также относится к защитной эмблеме санитарных зон и местностей[11], защитной эмблеме санитарных и безопасных зон и местностей[12], буквам «PW» или «PG», которые используются для обозначения лагерей для военнопленных[13], и буквам «1C», которые используются для обозначения лагерей для интернированных гражданских лиц[14].
Фраза «ненадлежащее использование» означает использование в любых целях, кроме той, для которой эти эмблемы предназначены, то есть для обозначения соответствующих объектов, зон, местностей и лагерей.
[1]Гаагская конвенция о защите культурных ценностей, статья 17.
[2]Дополнительный протокол I, статья 38(1) (принята на основе консенсуса).
[3]Дополнительный протокол I, статья 66(8) (принята на основе консенсуса).
[4]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 18, §§ 557–558), Аргентины (там же, § 556), Бельгии (там же, § 559), Буркина-Фасо (там же, § 560), Германии (там же, § 569), Испании (там же, § 578), Италии (там же, § 570), Камеруна (там же, §§ 561–562), Канады (там же, § 563), Колумбии (там же, § 564), Конго (там же, § 565), Ливана (там же, § 571), Мали (там же, § 572), Марокко (там же, § 573), Нидерландов (там же, § 574), Новой Зеландии (там же, § 575), России (Руководство 1990 г., § 5(b)), Сенегала (т. II, гл. 18, § 577), США (там же, §§ 580–581), Франции (там же, §§ 567–568), Швеции (там же, § 579), Эквадора (там же, § 566) и Югославии (там же, § 582).
[5]См., например, законодательство Австралии (там же, § 587), Алжира (там же, § 583), Аргентины (там же, § 585), Армении (там же, § 586), Беларуси (там же, § 589), Боснии и Герцеговины (там же, § 590), Буркина-Фасо (там же, § 591), Великобритании (там же, § 613), Гвинеи (там же, § 600), Дании (там же, § 596), Демократической Республики Конго (там же, § 592), Зимбабве (там же, § 615), Ирландии (там же, § 601), Испании (там же, § 608), Италии (там же, § 602), Кот-д’Ивуара (там же, § 594), Мали (там же, § 603), Норвегии (там же, §§ 604–605), Островов Кука (там же, § 593), Польши (там же, § 606), Словении (там же, § 607), Финляндии (там же, § 598), Франции (там же, § 599), Хорватии (там же, § 595), Швейцарии (там же, §§ 611–612), Швеции (там же, §§ 609–610), Эстонии (там же, § 597) и Югославии (там же, § 614); см. также проекты законов Аргентины (там же, § 584) и Бангладеш (там же, § 588).
[6]См. военные уставы и наставления США (там же, §§ 580–581), заявления Израиля (там же, § 617) и США (там же, § 619), практику Великобритании (там же, § 618).
[7]Гаагская конвенция о защите культурных ценностей, статья 17.
[8]Draft Additional Protocol II, Article 23 (там же, § 554).
[9]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, § 557), Германии (там же, § 569), Италии (там же, § 570), Колумбии (там же, § 564), Ливана (там же, § 571), Эквадора (там же, § 566) и Югославии (там же, § 582).
[10]См., например, законодательство Аргентины (там же, § 585), Армении (там же, § 586), Беларуси (там же, § 589), Боснии и Герцеговины (там же, § 590), Гвинеи (там же, § 600), Дании (там же, § 596), Демократической Республики Конго (там же, § 592), Испании (там же, § 608), Норвегии (там же, §§ 604–605), Польши (там же, § 606), Словении (там же, § 607), Хорватии (там же, § 595), Швейцарии (там же, § 612), Швеции (там же, § 610), Эстонии (там же, § 597) и Югославии (там же, § 614); см также законодательство Буркина-Фасо (там же, § 591) и Италии (там же, § 602), применение которого не исключается во время немеждународного вооружённого конфликта, а также проекты законов Аргентины (там же, § 584) и Бангладеш (там же, § 588).
[11]Первая Женевская конвенция, статья 23 и Приложение I, статья 6.
[12]Четвёртая Женевская конвенция, статья 14 и Приложение I, статья 6.
[13]Третья Женевская конвенция, статья 23, ч. 3.
[14]Четвёртая Женевская конвенция, статья 83, ч. 3.
