Норма 61. Ненадлежащее использование других международно признанных эмблем запрещено.Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 18, раздел E.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
В связи с отличительной эмблемой, используемой для обозначения культурных ценностей, эта норма содержится в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей
[1]. Она также содержится в статье 38(1) Дополнительного протокола I, где говорится о других международно признанных эмблемах в общем, в том числе о защитной эмблеме культурных ценностей
[2]. Статья 66(8) Дополнительного протокола I требует, чтобы государства-участники принимали меры для предупреждения и пресечения злоупотребления международным отличительным знаком гражданской обороны
[3].
Запрещение ненадлежащего использования других международно признанных эмблем содержится во многих военных уставах и наставлениях
[4]. Нарушение этой нормы является преступлением по законодательству многих государств
[5]. Эта норма также подтверждается практикой государств, не являющихся или не являвшихся на соответствующий момент участниками Дополнительного протокола I или Гаагской конвенции о защите культурных ценностей
[6].
В связи с отличительной эмблемой культурных ценностей эта норма содержится в Гаагской конвенции о защите культурных ценностей
[7]. Норма о том, что «запрещается преднамеренно злоупотреблять во время вооружённого конфликта другими международно признанными защитными эмблемами», в том числе защитной эмблемой культурных ценностей, была включена на основе консенсуса в проект Дополнительного протокола II Комитетом III Дипломатической конференции, принявшей Дополнительные протоколы. Однако в последний момент она была выпущена в рамках мер, направленных на упрощение текста
[8].
Запрещение ненадлежащего использования других международно признанных эмблем содержится в военных уставах и наставлениях, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов
[9]. Нарушение этой нормы является преступлением по законодательству многих государств
[10].
Официальной практики, противоречащей данной норме, не было обнаружено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Ни одна сторона в конфликте не отрицала применимости данной нормы и не заявляла, что ненадлежащее использование международно признанных эмблем является законным. Ненадлежащее использование подорвало бы защиту, на которую имеют право лица и объекты, обозначаемые такими эмблемами.
Термин «другие международно признанные эмблемы» относится к защитной эмблеме культурных ценностей, международному отличительному знаку гражданской обороны и особому международному знаку, используемому для обозначения установок и сооружений, содержащих опасные силы. Он также относится к защитной эмблеме санитарных зон и местностей
[11], защитной эмблеме санитарных и безопасных зон и местностей
[12], буквам «PW» или «PG», которые используются для обозначения лагерей для военнопленных
[13], и буквам «1C», которые используются для обозначения лагерей для интернированных гражданских лиц
[14].
Фраза «ненадлежащее использование» означает использование в любых целях, кроме той, для которой эти эмблемы предназначены, то есть для обозначения соответствующих объектов, зон, местностей и лагерей.