Норма 52. Грабёж запрещён.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 16, раздел D.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Запрещение грабежа является давней нормой обычного международного права, признанной ещё в Кодексе Либера, Брюссельской декларации и Оксфордском руководстве[1]. Гаагское положение запрещает грабёж при любых обстоятельствах[2]. Грабёж определяется как военное преступление в докладе учреждённой после Первой мировой войны Комиссии по ответственности, а также в Уставе Международного военного трибунала (Нюрнберг), созданного после Второй мировой войны[3]. Четвёртая Женевская конвенция также запрещает грабёж[4]. Согласно Статуту Международного уголовного суда, «разграбление города или населённого пункта, даже если он захвачен штурмом», является военным преступлением во время международных вооружённых конфликтов[5].
Запрещение грабежа закреплено во многих военных уставах и наставлениях[6]. Грабёж является преступлением по законодательству множества государств[7]. Это запрещение было применено в нескольких делах, рассматривавшихся в национальных судах после Второй мировой войны[8], а также Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии[9]. Запрещение грабежа подтверждается официальными заявлениями и другой практикой[10].
Грабёж запрещён согласно Дополнительному протоколу II[11]. В соответствии со Статутом Международного уголовного суда, «разграбление города или населённого пункта, даже если он взят штурмом», является военным преступлением во время немеждународных вооружённых конфликтов[12]. Грабёж также включён в перечень военных преступлений, содержащийся в Уставах Международных уголовных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде и Специального суда по Сьерра-Леоне[13].
Запрещение грабежа закреплено в военных уставах и наставлениях, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[14]. Грабёж является преступлением во время любого вооружённого конфликта по законодательству многих государств[15]. В своём решении по делу Военной хунты в 1985 г. Национальный апелляционный суд Аргентины применил норму о запрещении грабежа, содержащуюся в Гаагском положении, к действиям, совершённым в ситуации насилия внутри страны[16]. Запрещение грабежа подтверждается официальными заявлениями и другой практикой, относящимися к немеждународным вооружённым конфликтам[17].
Официальной практики, противоречащей данной норме, не было найдено ни в отношении международных, ни в отношении немеждународных вооружённых конфликтов. Предполагаемые нарушения этой нормы обычно осуждаются государствами[18]. Их также осуждают ООН и другие международные организации[19]. В большинстве случаев соответствующие стороны отрицают существование нарушений или признают их незаконными[20]. В одном из случаев власти признались в неспособности установить дисциплину в своих войсках[21].
План действий на 2000–2003 гг., принятый в 1999 г. XXVII Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца, требует от всех сторон в вооружённом конфликте обеспечить «издание строгих приказов для предотвращения всех серьёзных нарушений международного гуманитарного права, в том числе ... грабежа»[22].
При оценке того, принадлежит ли эта норма к обычному праву, следует также принять во внимание конкретную практику, собранную в связи с разграблением культурных ценностей (см. Норму 40) и имущества раненых и больных (см. Норму 111), умерших (см. Норму 113) и лиц, лишённых свободы (см. Норму 122).
Грабёж (или разграбление) определяется в Юридическом словаре Блэка как «насильственное отнятие частной собственности вторгающейся или завоёвывающей армией у граждан неприятельской стороны»[23]. В Элементах преступлений Статута Международного уголовного суда предусмотрено, что присвоение должно быть осуществлено «для частного или личного пользования»[24]. Запрещение грабежа как таковое является конкретным выражением общего правового принципа, запрещающего воровство. Это запрещение можно найти во внутригосударственном уголовном законодательстве всех стран мира. Грабёж обычно наказуем по военному праву или общему уголовному праву.
[1]Lieber Code, Article 44 (там же, § 470); Brussels Declaration, Article 18 and Article 39 (там же, §§ 471–472); Oxford Manual, Article 32 (там же, § 473).
[2]Гаагское положение, статья 28 и статья 47.
[3]Report of the Commission on Responsibility (т. II, гл. 16, § 475); Устав Нюрнбергского трибунала, статья 6(b).
[4]Четвёртая Женевская конвенция, статья 33, ч. 2.
[5]Статут МУС, статья 8(2)(b)(xvi).
[6]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 16, §§ 488–489), Аргентины (там же, §§ 486–487), Бельгии (там же, §§ 490–491), Бенина (там же, § 492), Буркина-Фасо (там же, § 493), Великобритании (там же, §§ 545–546), Германии (там же, §§ 511–512), Доминиканской Республики (там же, § 504), Израиля (там же, §§ 515–516), Индонезии (там же, §§ 513–514), Испании (там же, § 539), Италии (там же, §§ 517–518), Камеруна (там же, §§ 494–495), Канады (там же, §§ 496–497), Кении (там же, § 519), Китая (там же, § 498), Колумбии (там же, §§ 499–500), Конго (там же, § 501), Мадагаскара (там же, § 522), Мали (там же, § 523), Марокко (там же, § 524), Нигерии (там же, §§ 528–531), Нидерландов (там же, §§ 525–526), Новой Зеландии (там же, § 527), Перу (там же, § 532), России (Руководство 1990 г., § 5(е)), Сальвадора (т. II, гл. 16, § 506), Сенегала (там же, §§ 536–537), США (там же, §§ 547–552), Того (там же, § 542), Уганды (там же, §§ 543–544), Филиппин (там же, §§ 533–534), Франции (там же, §§ 507–510), Хорватии (там же, §§ 502–503), Швейцарии (там же, § 541), Швеции (там же, § 540), Эквадора (там же, § 505), ЮАР (там же, § 538), Югославии (там же, § 553) и Южной Кореи (там же, §§ 520–521).
[7]См., например, законодательство Австралии (там же, §§ 557–559), Азербайджана (там же, §§ 560–561), Албании (там же, § 554), Алжира (там же, § 555), Бангладеш (там же, § 562), Болгарии (там же, § 565), Боснии и Герцеговины (там же, § 563), Бразилии (там же, § 564), Буркина-Фасо (там же, § 566), Великобритании (там же, §§ 650–652), Венгрии (там же, § 594), Венесуэлы (там же, § 658), Вьетнама (там же, § 659), Гамбии (там же, § 589), Ганы (там же, § 592), Гвинеи (там же, § 593), Германии (там же, § 591), Грузии (там же, § 590), Демократической Республики Конго (там же, § 577), Египта (там же, § 583), Замбии (там же, § 664), Зимбабве (там же, § 665), Израиля (там же, §§ 600–601), Индии (там же, § 595), Индонезии (там же, §§ 596–597), Иордании (там же, § 604), Ирака (там же, § 598), Ирландии (там же, § 599), Испании (там же, §§ 636–638), Италии (там же, §§ 602–603), Йемена (там же, §§ 660–661), Казахстана (там же, § 605), Камеруна (там же, § 568), Канады (там же, §§ 569–570), Кении (там же, § 606), Китая (там же, §§ 573–574), Колумбии (там же, § 576), Конго (там же, § 578), Кот-д’Ивуара (там же, § 579), Латвии (там же, § 608), Люксембурга (там же, § 609), Малайзии (там же, § 610), Мали (там же, §§ 611–612), Марокко (там же, § 615), Мексики (там же, § 613), Мозамбика (там же, § 616), Молдовы (там же, § 614), Мьянмы (там же, § 617), Нигерии (там же, § 624), Нидерландов (там же, §§ 618–620), Никарагуа (там же, § 623), Новой Зеландии (там же, §§ 621–622), Норвегии (там же, § 625), Парагвая (там же, §§ 626–627), Перу (там же, § 628), России (Уголовный кодекс РФ 1996 г., статья 356(1)), Сальвадора (т. II, гл. 16, §§ 584–585), Сенегала (там же, § 632), Сингапура (там же, § 633), Словакии (там же, § 634), Словении (там же, § 635), США (там же, §§ 653–656), Таджикистана (там же, § 643), Того (там же, § 644), Тринидада и Тобаго (там же, § 645), Туниса (там же, § 647), Уганды (там же, § 648), Узбекистана (там же, § 657), Украины (там же, § 649), Филиппин (там же, §§ 629–630), Франции (там же, § 588), Хорватии (там же, § 580), Чада (там же, § 571), Чешской Республики (там же, § 581), Чили (там же, § 572), Швейцарии (там же, § 642), Шри-Ланки (там же, §§ 639–641), Эквадора (там же, § 582), Эстонии (там же, § 586), Эфиопии (там же, § 587), Югославии (там же, §§ 662–663) и Южной Кореи (там же, § 607); см. также проекты законов Аргентины (там же, § 556), Бурунди (там же, § 567), Тринидада и Тобаго (там же, § 646).
[8]См., в частности, China, War Crimes Military Tribunal of the Ministry of National Defence at Nanking, Takashi case (там же, § 667); France, Permanent Military Tribunal at Clermont-Ferrand, Szabados case (там же, § 669); France, Permanent Military Tribunal at Dijon, Holstein case (там же, § 670); France, Permanent Military Tribunal at Metz, Bauer case (там же, § 671); Netherlands, Special Criminal Court at Hertogenbosch and Special Court of Cassation, Esau case (там же, § 675); Netherlands, Special Criminal Court at The Hague, Fiebig case (там же, § 676); United States, Military Tribunal at Nuremberg, Pohl case (там же, § 677) and Von Leeb (The High Command Trial) case (там же, § 678).
[9]ICTY, Jelisić case, Judgement (там же, § 740), Delalić case, Judgement (там же, § 742), Blaškić case, Judgement (там же, § 743) and Kordić and Čerkez case, Judgement (там же, § 744).
[10]См., например, заявления Афганистана (там же, § 680), Бахрейна (там же, § 683), Великобритании (там же, §§ 701 и 703), Германии (там же, §§ 688–689), Испании (там же, § 700), Катара (там же, § 695), Китая (там же, § 684), Кувейта (там же, §§ 691–693), России (там же, § 697), Словении (там же, § 699), США (там же, § 704), Финляндии (там же, § 686), Франции (там же, § 687) и Югославии (там же, § 705), практику Великобритании (там же, § 702) и отражённую в отчётах практику Ирана (там же, § 690).
[11]Дополнительный протокол II, статья 4(2)(g) (принята на основе консенсуса).
[12]Статут МУС, статья 8 (2)(е)(v).
[13]Устав МУТЮ, статья 3(е); Устав МУТР, статья 4(f); Устав Специального суда по Сьерра-Леоне, статья 3.
[14]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 16, §§ 488–489), Аргентины (там же, § 487), Бенина (там же, § 492), Германии (там же, §§ 511–512), Испании (там же, § 539), Италии (там же, §§ 517–518), Камеруна (там же, § 495), Канады (там же, §§ 496–497), Кении (там же, § 519), Китая (там же, § 498), Колумбии (там же, §§ 499–500), Мадагаскара (там же, § 522), Нигерии (там же, §§ 528–529 и 531), Нидерландов (там же, § 525), Новой Зеландии (там же, § 527), Перу (там же, § 533), России (Руководство 1990 г., § 5(е)), Сальвадора (т. II, гл. 16, § 506), Сенегала (там же, § 537), Того (там же, § 542), Уганды (там же, §§ 543–544), Филиппин (там же, §§ 533–534), Франции (там же, § 510), Хорватии (там же, §§ 502–503), Эквадора (там же, § 505), ЮАР (там же, § 538) и Югославии (там же, § 553).
[15]См., например, законодательство Австралии (там же, § 559), Азербайджана (там же, § 561), Боснии и Герцеговины (там же, § 563), Великобритании (там же, § 652), Венесуэлы (там же, § 658), Гамбии (там же, § 589), Ганы (там же, § 592), Гвинеи (там же, § 593), Германии (там же, § 591), Грузии (там же, § 590), Демократической Республики Конго (там же, § 577), Замбии (там же, § 664), Зимбабве (там же, § 665), Ирландии (там же, § 599), Испании (там же, §§ 637–638), Йемена (там же, § 661), Казахстана (там же, § 605), Канады (там же, §§ 569–570), Кении (там же, § 606), Колумбии (там же, § 576), Конго (там же, § 578), Латвии (там же, § 608), Молдовы (там же, § 614), Нигерии (там же, § 624), Нидерландов (там же, § 620), Никарагуа (там же, § 623), Новой Зеландии (там же, §§ 621–622), Норвегии (там же, § 625), Парагвая (там же, § 627), России (Уголовный кодекс РФ 1996 г., статья 356(1)), Сальвадора (т. II, гл. 16, §§ 584–585), Сингапура (там же, § 633), Словении (там же, § 635), Таджикистана (там же, § 643), Тринидада и Тобаго (там же, § 645), Уганды (там же, § 648), Узбекистана (там же, § 657), Украины (там же, § 649), Хорватии (там же, § 580), Швейцарии (там же, § 642), Эквадора (там же, § 582), Эстонии (там же, § 586), Эфиопии (там же, § 587) и Югославии (там же, § 663); см. также законодательство Болгарии (там же, § 565), Буркина-Фасо (там же, § 566), Венгрии (там же, § 594), Италии (там же, §§ 602–603), Мозамбика (там же, §616), Парагвая (там же, § 626), Перу (там же, § 628), Словакии (там же, § 634), Того (там же, § 644), Чешской Республики (там же, § 581) и Южной Кореи (там же, § 607), применение которого не исключается во время немеждународных вооружённых конфликтов, и проекты законов Аргентины (там же, § 556), Бурунди (там же, § 567) и Тринидада и Тобаго (там же, § 646).
[16]Argentina, National Court of Appeals, Military Junta case (там же, § 666).
[17]См., например, заявления Германии (там же, § 688), России (там же, § 696), Руанды (там же, § 698) и Франции (там же, § 687), а также практику Колумбии (там же, § 685) и Югославии (там же, § 705).
[18]См., например, заявления Афганистана (там же, § 680), Бахрейна (там же, § 683), Великобритании (там же, §§ 701–703), Германии (там же, §§ 688–689), Испании (там же, § 700), Катара (там же, § 695), Китая (там же, § 684), Колумбии (там же, § 685), Кувейта (там же, §§ 691–693), Нигерии (там же, § 694), России (там же, §§ 696–697), Руанды (там же, § 698), Словении (там же, § 699), США (там же, § 704), Финляндии (там же, § 686), Франции (там же, § 687) и Югославии (там же, § 705).
[19]См., например, Совет Безопасности ООН, Резолюции 912, 21 апреля 1994 г., § 4, 1019, 9 ноября 1995 г., преамбула, и 1034, 21 декабря 1995 г., § 15; Заявления Председателя Совета Безопасности ООН, Док. ООН S/PRST/1995/44, 7 сентября 1995 г., с. 1, Док. ООН S/PRST/1996/2, 8 января 1996 г., с. 1, Док. ООН S/PRST/1996/48, 20 декабря 1996 г., с. 1; Генеральная Ассамблея ООН, резолюция 50/193, 22 декабря 1995 г., § 6; UN Commission on Human Rights, Res. 1994/59, March 1994, § 1, 1996/71, 23 April 1996, § 1, and 1997/57, 15 April 1997, § 27; Gulf Cooperation Council, Final Communique of the Ministerial Council (т. II, гл. 16, § 736).
[20]См., например, заявления России (там же, § 696) и Руанды (там же, § 698), а также отражённую в отчётах практику Боснии и Герцеговины, Республики Сербска (там же, § 757).
[21]См., например, отражённую в отчётах практику одного государства (там же, § 708).
[22]27th International Conference of the Red Cross and Red Crescent, Plan of Action for the years 2000–2003 (adopted by consensus) (там же, § 738).
[23]Black's Law Dictionary, Fifth Edition, West Publishing, St. Paul, Minnesota, 1979, p. 1033.
[24]Элементы преступлений МУС, Военное преступление в виде разграбления (Статут МУС, статья 8(2)(b)(xvi) и (e)(v)).