Норма 33. Персонал и объекты, задействованные в миссии по поддержанию мира

Норма 33. Запрещено совершать нападения на персонал и объекты, задействованные в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты в соответствии с международным гуманитарным правом.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 9.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
В практике государств лица из числа сил по поддержанию мира, которые обычно состоят из профессиональных солдат, рассматриваются как гражданские лица, поскольку они не принадлежат к стороне в конфликте и считаются имеющими право на такую же защиту от нападений, что и гражданские лица, до тех пор, пока они не принимают непосредственного участия в военных действиях (см. Нормы 1 и 6). В качестве гражданских лиц личный состав сил по поддержанию мира имеет право на основополагающие гарантии, установленные в главе 32. По тому же принципу, объекты, используемые в операциях по поддержанию мира, считаются гражданскими объектами, которые пользуются защитой от нападений (см. Норму 7).
Согласно Статуту Международного уголовного суда, умышленное нанесение ударов по персоналу и объектам, задействованным в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединённых Наций, является военным преступлением во время международных и немеждународных вооружённых конфликтов, пока такой персонал и объекты имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты в соответствии с международным гуманитарным правом[1]. Эта норма также включена в Устав Специального суда по Сьерра-Леоне[2].
Эта норма также содержится в некоторых военных уставах и наставлениях[3]. Нападение на персонал и объекты, задействованные в миссии по поддержанию мира, является преступлением по законодательству многих государств[4].
Официальной практики, противоречащей данной норме, обнаружено не было. Нападения на персонал и объекты, задействованные в миссиях по поддержанию мира, обычно осуждаются государствами[5]. Их также осуждают ООН и другие международные организации[6], в некоторых случаях называя такие нападения преступными[7]. Помимо непосредственных нападений, ООН осуждает и другие деяния, направленные против персонала миссий по поддержанию мира, но не являющиеся нападениями как таковыми, например, преследование, оскорбление, запугивание, насилие, задержание и плохое обращение, и призывает стороны в конфликтах обеспечивать безопасность и свободу передвижения такого персонала[8].
В деле Караджича и Младича, которое рассматривалось в Международном уголовном трибунале по бывшей Югославии, подсудимые обвинялись в участии «в захвате в заложники гражданских лиц, то есть лиц из состава миссии ООН по поддержанию мира»[9].
Данная норма относится лишь к силам поддержания мира, будь они учреждены ООН или какой-либо региональной организацией, до тех пор, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица. Соответственно, она не распространяется на силы, участвующие в операциях по установлению мира, личный состав которых считается комбатантами, обязанными соблюдать международное гуманитарное право[10].
[1]Статут МУС, статья 8(2)(b)(iii) и (e)(iii).
[2]Устав Специального суда по Сьерра-Леоне, статья 4(b).
[3]См., например, военные уставы и наставления Германии (т. II, гл. 9, § 11), Испании (там же, § 14), Камеруна (там же, § 10) и Новой Зеландии (там же, § 12).
[4]См., например, законодательство Австралии (там же, § 15), Азербайджана (там же, § 16), Великобритании (там же, §§ 27 28), Германии (там же, § 21), Грузии (там же, § 20), Канады (там же, § 18), Конго (там же, § 19), Мали (там же, §22), Нидерландов (там же, § 23), Новой Зеландии (там же, §§ 24-25), а также см. проекты законов Бурунди (там же, § 17) и Тринидада и Тобаго (там же, § 26).
[5]См., например, практику Австралии (там же, § 31), Великобритании (там же, §§ 39-40), Германии (там же, § 34), Либерии (там же, § 35), России (там же, § 37), США (там же, §§ 41-42), Украины (там же, § 38) и Финляндии (там же, § 33).
[6]См., например, Резолюции Совета Безопасности ООН 757, 30 мая 1992 г., преамбула, 788, 19 ноября 1992 г., § 4, 794, 3 декабря 1992 г., преамбула, 802, 25 января 1993 г., § 2, 804, 29 января 1993 г., § 12, 897, 4 февраля 1994 г., § 8, 923, 31 мая 1994 г., преамбула и § 5, 954, 4 ноября 1994 г., преамбула и § 7, 912, 21 апреля 1994 г., § 5, 946, 30 сентября 1994 г., преамбула и § 4, 987, 19 апреля 1995 г., преамбула и § 1, 994, 17 .мая 1995 г., преамбула, 1004, 12 июля 1995 г., преамбула, 1009, 10 августа 1995 г., преамбула и § 6, 1041, 29 января 1996 г., преамбула и § 4, 1059, 31 мая 1996 г., § 6, 1071, 30 августа 1996 г., § 8, 1083, 27 ноября 1996 г., § 7, 1099, 14 марта 1997 г., преамбула и § 4, 1118, 30 июня 1997 г., преамбула, 1157, 20 марта 1998 г., § 9, 1164, 29 апреля 1998 г., § 4, 1173, 12 июня 1998 г., § 5, 1180, 29 июня 1998 г., § 5, 1187, 30 июля 1998 г., § 11; Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 47/121, 18 декабря 1992 г., преамбула, 49/196, 23 декабря 1994 г., § 15, и 50/193, 22 декабря 1995 г., § 14; UN Commission on Human Rights, Res. 1993/7, 23 February 1993, § 15, 1994/60, 4March 1994, § 3, 1994/72, 9 March 1994, § 12, 1995/89, 8 March 1995, §17; ECOWAS, First Summit Meeting of the Committee of Nine on the Liberian Crisis, Final Communique (т. II, гл. 9, § 118); EU, Statement before the UN Security Council (там же, § 119); OIC, Conference of Ministers of Foreign Affairs, Res. 1/6-EX (там же, § 120) and statement before the UN Security Council (там же, § 121); 88th Inter-Parliamentary Conference, Resolution on support to the recent international initiatives to halt the violence and put an end to the violations of human rights in Bosnia and Herzegovina (там же, § 122).
[7]См., например, Резолюции Совета Безопасности ООН 587, 23 сентября 1986 г., §§ 1 и 2, 837, 6 июня 1993 г., преамбула, 865, 22 сентября 1993 г., § 3, и 1099, 14 марта г., преамбула и § 4.
[8]См., например, Резолюции Совета Безопасности ООН 467, 24 апреля 1980 г., § 2, 788, 19 ноября 1992 г., § 4, 813, 26 марта 1993 г., § 6, 804, 29 января 1993 г., § 12, 819, 16 апреля 1993 г., преамбула и § 10, 868, 29 сентября 1993 г., § 3, 897, 4 февраля 1994 г., преамбула, 923, 31 мая 1994 г., преамбула и § 5, 954, 4 ноября 1994 г., преамбула и § 7, 913, 22 апреля 1994 г., преамбула, 918, 17 мая 1994 г., § 11, 925, 8 июня 1994 г., § 11, 940, 31 июля 1994 г., § 15, 946, 30 сентября 1994 г., преамбула и § 4, 950, 21 октября 1994 г., §§ 7 и 8, 987, 19 апреля 1995 г., преамбула и § 1, 993, 12 мая 1995 г., § 8, 1036, 12 января 1996 г., § 8, 994, 17 мая 1995 г., преамбула, 998, 16 июня 1995 г., § 1, 1004, 12 июля 1995 г., преамбула, 1009, 10 августа 1995 г., преамбула и § 6, 1031, 15 декабря 1995 г., § 37, 1099, 14марта 1997 г., преамбула и § 4, 1157, 20 марта 1998 г., § 9, 1173, 12 июня 1998 г., § 5, 1180, 29 июня 1998 г., § 5, 1206, 12 ноября 1998 г., §§ 6 и 7, и 1313, 4 августа 2000 г., преамбула; UN Commission on Human Rights, Res. 1994/72, 9March 1994, § 12, 1995/89, 8 March 1995, §17, 1995/91, 8 March 1995, § 3.
[9]ICTY, Karadžić and Mladić case, First Indictment (т. II, гл. 9, § 125).
[10]См., например, Бюллетень Генерального секретаря ООН от 6 августа 1999 г., п. 1.