Норма 138. Престарелые, немощные и инвалиды

Норма 138. Престарелые и немощные лица и инвалиды, затронутые вооружённым конфликтом, имеют право на особые уважение и защиту.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 39, раздел Е.
Практикой государств эта норма устанавливается в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Особые уважение и защита, на которую имеют право престарелые люди, предусматриваются в различных положениях Третьей и Четвёртой Женевских конвенций, касающихся их эвакуации и обращения с лицами, лишёнными свободы[1]. Эти положения излагаются в многочисленных военных уставах и наставлениях[2], включая те, которые применяются во время немеждународных вооружённых конфликтов[3]. Они включены и в законодательства некоторых государств[4].
План действий на 2000–2003 гг., принятый XXVII Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1999 г., требует, чтобы все стороны в вооружённом конфликте принимали все возможные эффективные меры для обеспечения в ходе военных действий безопасности, уважения и защиты гражданского населения и особые меры защиты, принимаемые в интересах наиболее уязвимых групп населения, таких как престарелые люди[5]. В Венской декларации и Программе действий, принятой Всемирной конференцией по правам человека в 1993 г., участники, будучи обеспокоены правонарушениями в отношении гражданского населения и, в частности, престарелых лиц, призвали государства и стороны в вооружённых конфликтах строго соблюдать международное гуманитарное право[6].
Не было обнаружено никаких примеров официальной практики, которая бы противоречила данной норме, как в отношении международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Особые уважение и защита, на которую имеют право инвалиды и немощные лица, предусматриваются в различных положениях Третьей и Четвёртой Женевских конвенций, касающихся их эвакуации и обращения с лицами, лишёнными свободы[7]. Четвёртая Женевская конвенция предусматривает, что немощные «будут пользоваться особым покровительством и защитой»[8]. Право инвалидов на защиту и уход признаётся и в международных документах, касающихся немеждународных вооружённых конфликтов[9].
Многие военные уставы и наставления[10], в том числе те, которые применяются во время немеждународных вооружённых конфликтов[11], требуют особого уважения и защиты для инвалидов и немощных. Такое требование излагается и в законодательстве некоторых государств[12].
План действий на 2000–2003 гг., принятый XXVII Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1999 г., требует, чтобы все стороны в вооружённых конфликтах принимали все возможные эффективные меры для обеспечения в ходе военных действий безопасности, уважения и защиты гражданского населения, особые меры защиты в интересах особо уязвимых групп населения, таких как инвалиды и немощные лица[13]. В Венской декларации и Программе действий участники Всемирной конференции по правам человека в 1993 г., будучи обеспокоены правонарушениями в отношении гражданского населения и, в частности, инвалидов, призвали государства и стороны в вооружённых конфликтах строго соблюдать международное гуманитарное право[14].
Не было обнаружено никаких примеров официальной практики, которая бы противоречила данной норме как в отношении международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Защита, на которую имеют право престарелые и инвалиды, различается в зависимости от обстоятельств, в которых они оказываются. Например, в качестве возможных методов выполнения этого обязательства Четвёртая Женевская конвенция указывает организацию зон безопасности и соглашения для эвакуации престарелых, инвалидов и немощных из осаждённых или окружённых зон[15]. Первоочерёдность при освобождении и репатриации раненых и больных задержанных является ещё одним способом выполнения этого обязательства[16]. В том, что касается инвалидов, Дополнительный протокол I считает, что защита и уход, на которые раненые и больные имеют право, должны предоставляться также инвалидам и «другим лицам, которые могут нуждаться в данное время в медицинской помощи или уходе, например ... немощные, ... которые воздерживаются от любых враждебных действий»[17]. Таким образом, они имеют права, указанные в главе 34, включая право на адекватную медицинскую помощь и первоочерёдность при лечении по медицинским показаниям (см. Норму 110).
[1]Третья Женевская конвенция, статьи 16, 44–45; Четвёртая Женевская конвенция, статьи 17, 27, 85 и 119.
[2]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 39, § 607), Аргентины (там же, § 606), Великобритании (там же, § 621–622), Испании (там же, § 618), Канады (там же, § 608), Кении (там же, § 614), Колумбии (там же, § 609), Марокко (там же, § 615), Новой Зеландии (там же, § 616), Сальвадора (там же, §§610–611), США (там же, §§ 623–624), Филиппин (там же, § 617), Франции (там же, §§ 612–613), Швейцарии (там же, § 620) и Швеции (там же, § 619).
[3]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, § 607), Кении (там же, § 614), Колумбии (там же, § 609), Сальвадора (там же, §§ 610–611) и Филиппин (там же, § 617).
[4]См., например, законодательство Азербайджана (там же, § 625), Бангладеш (там же, § 626), Венесуэлы (там же, § 629), Ирландии (там же, § 627) и Норвегии (там же, § 628).
[5]27th International Conference of the Red Cross and Red Crescent, Res. I (adopted by consensus) (там же, § 635).
[6]Всемирная конференция по правам человека, Вена, 14–25 июня 1993 г., Венская декларация и программа действий, Док. ООН A/CONF.157/23, 12 июля 1993, § I(29).
[7]Третья Женевская конвенция, статьи 16, 44–45, 49 и 110; Четвёртая Женевская конвенция, статьи 16–17, 21–22, 27, 85, 119 и 127.
[8]Четвёртая Женевская конвенция, статья 16, ч. 1.
[9]См., например, Comprehensive Agreement on Respect for Human Rights and IHL in the Philippines, Part III, Article 2(24) (т. II, гл. 39, § 646).
[10]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, §§ 648– 649), Аргентины (там же, §§ 647–648), Великобритании (там же, § 661), Испании (там же, § 659), Канады (там же, § 651), Колумбии (там же, § 652), Мадагаскара (там же, § 656), Нигерии (там же, § 658), Новой Зеландии (там же, § 657), Сальвадора (там же, § 653), США (там же, §§ 662–663), Франции (там же, §§ 654–655) и Швейцарии (там же, § 660).
[11]См., например, военные уставы и наставления Австралии (там же, § 648), Колумбии (там же, § 652), Мадагаскара (там же, § 656), Нигерии (там же, § 658) и Сальвадора (там же, § 653).
[12]См., например, законодательство Азербайджана (там же, § 664), Бангладеш (там же, § 665), Ирландии (там же, § 666) и Норвегии (там же, § 667),
[13]27th International Conference of the Red Cross and Red Crescent, Res. I (adopted by consensus) (там же, § 673).
[14]Всемирная конференция по правам человека, Вена, 14–25 июня 1993 г., Венская декларация и программа действий, Док. ООН A/CONF.157/23, 12 июля 1993, § 1(29).
[15]Четвёртая Женевская конвенция, статьи 14 и 17.
[16]Третья Женевская конвенция, статьи 109–117; Четвёртая Женевская конвенция, статья 132.
[17]Дополнительный протокол I, статья 8 (а) (принята на основе консенсуса).