Норма 135. Дети, затронутые вооружённым конфликтом, имеют право на особые уважение и защиту.Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 39, раздел В.
Практикой государств эта норма устанавливается в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Требование предоставить особую защиту детям можно найти во многих положениях Четвёртой Женевской конвенции и в Дополнительном протоколе I
[1]. Эти статьи касаются предоставления продовольствия, одежды и укрепляющих средств, а также заботы о детях, которые осиротели или разлучены со своими семьями, обращения в случае лишения свободы и распределения предметов гуманитарной помощи. Дополнительный протокол I содержит и более общее положение: «Дети пользуются особым уважением»
[2]. Соответствующие статьи Конвенции о правах ребёнка и Африканской хартии прав и благополучия ребёнка упоминаются ниже.
Многочисленные военные уставы и наставления требуют особого уважения к детям и их защиты
[3]. Эта норма излагается и в законодательствах нескольких государств
[4]. Она подтверждается также официальными заявлениями и другой практикой
[5]. Такая практика включает ссылки на общее требование особого уважения и защиты, которые были сделаны государствами, не являющимися или не являвшимися на соответствующий момент сторонами Дополнительного протокола I
[6].
Дополнительный протокол II устанавливает, что «детям обеспечиваются необходимые забота и помощь»
[7]. В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка государства должны соблюдать и обеспечивать соблюдение норм международного гуманитарного права, касающихся детей, они должны принимать «все возможные меры с целью обеспечения защиты затрагиваемых вооружённым конфликтом детей и ухода за ними»
[8]. Аналогичные формулировки можно найти в Африканской хартии прав и благополучия ребёнка
[9]. Требование особого уважения к детям и их защиты содержится в других международных документах, также касающихся немеждународных вооружённых конфликтов
[10].
Требование уважать и защищать детей во время вооружённого конфликта излагается во многих военных уставах и наставлениях, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов
[11]. Оно подтверждается и другой практикой, касающейся немеждународных вооружённых конфликтов
[12].
Эта норма упоминалась и в нескольких резолюциях Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН как в общем, так и в связи с конкретными конфликтами, такими как в Судане и Сьерра-Леоне
[13]. В резолюции, касающейся детей в условиях вооружённого конфликта и принятой в 1999 г., Совет Безопасности ООН призвал стороны в вооружённых конфликтах «принимать реальные меры для сведения к минимуму ущерба, наносимого детям» во время вооружённых конфликтов
[14].
Международные конференции Красного Креста и Красного Полумесяца в 1986 и в 1995 гг. приняли резолюции, подчёркивающие, как важно уважать и защищать детей во время вооружённых конфликтов
[15]. План действий на 2000–2003 гг., принятый XXVII Международный конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1999 г., требует, чтобы все стороны в вооружённых конфликтах принимали эффективные меры по обеспечению того, чтобы «детям предоставлялась особая защита, забота и помощь», на которые они имеют право
[16].
Практика указывает, что особые уважение и защита, на которые дети, затронутые вооружённым конфликтом, имеют право, включают, в частности:
защиту от всех форм сексуального насилия (см. также Норму 93);
содержание отдельно от взрослых в случае лишения свободы, если только они не являются членами одной семьи (см. также Норму 20);
доступ к образованию, питанию и услугам здравоохранения (см. также Нормы 55, 118 и 131);
эвакуацию из зоны боев для обеспечения безопасности (см. также Норму129);
воссоединение беспризорных детей с их семьями (см. также Нормы 105 и 131).
Комитет ООН по правам ребёнка напоминал, что важнейшие положения для реализации прав детей, затронутых вооружённым конфликтом, включают: защиту детей в семье; гарантии необходимых ухода и помощи; доступность питания, медицинского обслуживания и образования; запрет на пытки, дурное обращение или невыполнение обязанностей в отношении детей; запрет на смертный приговор; сохранение культурной среды ребёнка; защиту в случае лишения свободы; предоставление гуманитарной помощи и доступ к детям для гуманитарных организаций во время вооружённых конфликтов
[17].
В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка «ребёнком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребёнку, он не достигает совершеннолетия ранее»
[18]. Женевские конвенции и Дополнительные протоколы устанавливают разные возрастные пределы для разных защитных мер в отношении детей, хотя предельный возраст 15 лет встречается наиболее часто
[19].
Четвёртая Женевская конвенция предусматривает, что «смертный приговор не может быть вынесен покровительствуемому лицу, имевшему меньше восемнадцати лет в момент совершения правонарушения»
[20]. Дополнительный протокол I предусматривает, что «смертный приговор за правонарушение, связанное с вооружённым конфликтом, не приводится в исполнение в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста в то время, когда это правонарушение было совершено»
[21]. Дополнительный протокол II запрещает вынесение смертного приговора детям, не достигшим восемнадцатилетнего возраста в момент совершения правонарушения
[22]. Эти нормы содержатся и в целом ряде военных уставов и наставлений
[23].
Запрет на вынесение смертного приговора детям, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, устанавливается и в Международном пакте о гражданских и политических правах, Американской конвенции о правах человека и в Конвенции о правах ребёнка
[24].