Норма 130. Перемещение своего гражданского населения на оккупированную территорию
Норма 130. Государства не могут депортировать или перемещать часть своего гражданского населения на территорию, которую они оккупируют.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 38, раздел В.
Практикой государств эта норма устанавливается в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время международных вооружённых конфликтов.
Запрет на депортацию или перемещение части своего населения на территорию, которую государство оккупировало, устанавливается в Четвёртой Женевской конвенции[1]. Подобные действия являются серьёзным нарушением Дополнительного протокола I[2]. В соответствии со Статутом Международного уголовного суда, «перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части её собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию» является военным преступлением во время международного вооружённого конфликта[3].
Многочисленные военные уставы и наставления запрещают депортацию или перемещение стороной в конфликте части её населения на территорию, которую она оккупирует[4]. Данная норма включена в законодательства многих государств[5]. Официальные заявления и отражённая в отчётах практика также подтверждают запрет на перемещение своего гражданского населения на оккупированную территорию[6].
Попытки изменить демографический состав населения оккупированной территории были подвергнуты осуждению со стороны Совета Безопасности ООН[7]. В 1992 г. он призвал к прекращению попыток изменить этнический состав населения в любом месте территории бывшей Югославии[8]. Аналогичным образом, Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия ООН по правам человека осудили практику поселений[9]. В соответствии с заключительным докладом Специального докладчика ООН по связанным с правами человека аспектам перемещения населения, включая размещение поселенцев и создание поселений, «размещение поселенцев» является незаконным и влечёт за собой ответственность государства и уголовную ответственность отдельных лиц[10].
В 1981 г. XXIV Международная Конференция Красного Креста подтвердила, что «поселения на оккупированной территории нарушают статьи 27 и 49 Четвёртой Женевской конвенции»[11]. В ходе процесса над главными военными преступниками в 1946 г. Международный военный трибунал в Нюрнберге решил, что двое подсудимых виновны в попытке «германизировать» оккупированные территории[12].
[1]Четвёртая Женевская конвенция, статья 49, ч. 6.
[2]Дополнительный протокол I, статья 85 (4) (а) (принята на основе консенсуса).
[3]Статут МУС, статья 8 (2)(b)(viii).
[4]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 38, § 348), Аргентины (там же, §§ 346–347), Великобритании (там же, § 358), Венгрии (там же, § 351), Испании (там же, § 355), Италии (там же, § 352), Канады (там же, § 349), Нидерландов (там же, § 353), Новой Зеландии (там же, § 354), США (там же, § 359), Хорватии (там же, § 350), Швейцарии (там же, § 357) и Швеции (там же, § 357).
[5]См., например, законодательства Австралии (там же, §§ 362–363), Азербайджана (там же, §§ 364–365), Армении (там же, § 361), Бангладеш (там же, § 366), Беларуси (там же, § 367), Бельгии (там же, § 368), Боснии и Герцеговины (там же, § 369), Великобритании (там же, §§ 397–398), Германии (там же, § 379), Грузии (там же, § 380), Зимбабве (там же, § 400), Ирландии (там же, § 381), Испании (там же, § 394), Канады (там же, §§ 371–372), Кипра (там же, § 376), Конго (там же, § 373), Мали (там же, § 384), Молдовы (там же, § 385), Нигера (там же, § 390), Нидерландов (там же, § 386), Новой Зеландии (там же, §§ 387–388), Норвегии (там же, § 391), Островов Кука (там же, § 374), Словакии (там же, § 392), Словении (там же, § 393), Таджикистана (там же, § 395), Хорватии (там же, § 375), Чешской Республики (там же, § 377) и Югославии (там же, § 399); см также проекты законодательства Аргентины (там же, § 360), Бурунди (там же, § 370), Иордании (там же, § 382), Ливана (там же, § 383) и Тринидада и Тобаго (там же, § 396).
[6]См., например, заявления Кувейта (там же, § 405) и США (там же, §§ 406—407), а также практику Египта (там же, § 402) и Франции (там же, § 403), отражённую в отчётах.
[7]См., например, Совет Безопасности ООН, Резолюции 446, 22 марта 1979 г., § 4, 452, 20 июля 1979 г., §§ 8—9, 476, 30 июня 1980 г., § 13, 465, 1 марта 1980 г., § 5, и 677, 28 ноября 1990 г., § 1.
[8]Совет Безопасности ООН, Резолюция 752, 15 мая 1992 г., § 6.
[9]См., например, Генеральная Ассамблея ООН, Резолюции 36/147 С, 16 декабря 1981 г., § 7(b), 37/88 С, 9 декабря 1982 г., § 7(c), 38/79 D, 15 декабря 1983 г., § 7(c), 39/95 D, 14 декабря 1984 г., § 7(d), 40/161 D, 16 декабря 1985 г., § 8(d), и 54/78, 22 февраля 2000 г., §§ 13; UH Commission on Human Rights, Res. 2001/7, 18 April 2001, § 6.
[10]Комиссия ООН по правам человека, Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, Заключительный доклад Специального докладчика по вопросу о правах человека и перемещению населения, включая создание поселений размещение поселенцев, Док. ООН E/CN.4/Sub.2/1997/23, 27 июня 1997 г., §§ 16, 64-65.
[11]24th International Conference of the Red Cross, Res. III (т. II, гл. 38, § 419).
[12]Приговор Международного военного трибунала по делу о главных военных преступниках, доступно в Интернете по адресу: http://nurnbergrpozes.narod.ru/.
