Норма 125. Переписка лиц, лишенных свободы

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 37, раздел H.

Практикой государств эта норма устанавливается в качестве нормы обычного международного права, применяемой как в международных, так и немеждународных вооружённых конфликтах. Переписка должна быть строго личного характера, т.е. никоим образом не касаться политических или военных вопросов.

Норма, в соответствии с которой лицам, лишённым свободы, должно быть разрешено переписываться с их семьями, изложена в Третьей и Четвёртой Женевских конвенциях[1]. В том, что касается гражданских лиц, отступление от обязанности соблюдать это право допускается в соответствии со статьёй 5 Четвёртой Женевской конвенции[2]. Это право признаётся и в других договорах, включая протокол к Соглашению об окончании войны и восстановлении мира во Вьетнаме и Конвенцию о правах ребёнка[3].

Многочисленные военные уставы и наставления предусматривают право лиц, лишённых свободы на переписку с их семьями[4]. Это право устанавливается законодательствами нескольких государств[5]. Оно признаётся и в официальных заявлениях и другой практике[6].

XX и XXI Международные конференции Красного Креста приняли резолюции, признающие право задержанных на переписку с их семьями[7].

В связи с ирано-иракской войной МККК докладывал, что к 1 марта 1983 г. он зарегистрировал 6 800 иранских военнопленных и что эти лица могли «переписываться со своими семьями удовлетворительным образом»[8]. Во время войны в Персидском заливе Соединённые Штаты осудили Ирак за то, что он отказался предоставить военнопленным права, данные им Третьей Женевской конвенцией, «такие, как право на переписку, разрешённую статьёй 70»[9].

Следует также отметить, что МККК регулярно способствует, сотрудничая с властями, тому, чтобы задержанные могли переписываться со своими семьями, используя для этого послания Красного Креста. МККК занимается этой деятельностью как во время международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов. Например, после конфликта между Индией и Пакистаном в декабре 1971 г. МККК содействовал обмену 15 миллионами писем между военнопленными и их семьями[10]. Позднее, в 1991 г., во время войны в Персидском заливе МККК зарегистрировал 683 послания Красного Кресса, которые отправили задержанные, и 12 738 писем, полученных ими на бланках Красного Креста. С 1998 г. по 2002 г., во время конфликта между Эфиопией и Эритреей, задержанные отправили 64 620 посланий Красного Креста и получили 55 025 посланий, включая те, которые были отправлены после заключения Мирного соглашения между Эритреей и Эфиопией 12 декабря 2000 г.

Дополнительный протокол II устанавливает, что интернированным и задержанным лицам «разрешается посылать и получать письма и почтовые карточки, число которых может быть ограничено компетентными властями, если они сочтут это необходимым»[11]. Право на переписку излагается и в других международных документах, касающихся немеждународных вооружённых конфликтов[12].

Некоторые военные уставы и наставления, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов, указывают на право лиц, лишённых свободы, на переписку с их семьями[13]. Национальные законодательства и отражённая в отчётах практика также подтверждают действенность этой нормы для немеждународных вооружённых конфликтов[14].

Вывод о том, что эта норма является также обычной во время немеждународных вооружённых конфликтов, подтверждается и практикой обмена посланиями Красного Креста, что является требованием МККК в качестве одного из условий его посещений, независимо от характера вооружённого конфликта. Например, между 1996 и 2002 гг. 18 341 послание Красного Креста было отослано и 10 632 письма получены задержанными во время конфликта в Шри Ланке. В течение того же самого периода 2 179 посланий Красного Креста были посланы и 2 726 – получены задержанными во время конфликта в Либерии. В Колумбии в тот же период 2 928 посланий Красного Креста были отосланы и 3 436 – получены задержанными.

Более того, обязанность разрешить лицам, лишённым свободы, переписываться с их семьями соответствует требованию уважать семейную жизнь (см. Норму 105), что означает, что эта обязанность должна выполняться во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Не было обнаружено никаких примеров официальной практики, которая бы противоречила данной норме, как в отношении международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.