Норма 121. Размещение мест интернирования и лишения свободы

Норма 121. Лица, лишённые свободы, должны содержаться в помещениях, находящихся достаточно далеко от зоны военных действий и предоставляющих гарантию в отношении сохранения здоровья и гигиены.
Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 37, раздел D.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой как в международных, так и в немеждународных конфликтах. Эта норма подкрепляется основной гарантией, заключающейся в том, что с лицами hors de combat следует обращаться гуманно (см. Норму 87).
Норма, в соответствии с которой лица, лишённые свободы, должны размещаться в помещениях, которые удалены от зоны военных действий и предоставляют гарантию в отношении сохранения здоровья и гигиены, предусмотрена в Третьей и Четвёртой Женевских конвенциях[1].
Требование безопасных условий содержания, дающих возможность сохранить здоровье и соблюдать нормы гигиены, содержится в многочисленных военных уставах и наставлениях[2]. Такие же требования включены в законодательства нескольких стран[3]. В 1991 г. в дипломатической ноте Соединённые Штаты уверили Ирак в том, что они не будут подвергать иракских военнопленных риску и оградят их от опасности во время боевых действий[4]. В докладе Генеральному секретарю ООН об операциях во время войны в Персидском Заливе Соединённые Штаты утверждали, что Ирак подвергал военнопленных коалиции опасностям, связанным с боями, «явным образом пренебрегая положениями международного права»[5].
Дополнительный протокол II предусматривает, что задержанные должны размещаться в условиях, обеспечивающих сохранение их здоровья и соблюдение гигиенических норм, и что места интернирования и содержания под стражей не должны располагаться вблизи зоны боевых действий[6]. Кроме того, эта норма содержится в других международных документах, также касающихся немеждународных вооружённых конфликтов[7].
Данная норма содержится в нескольких военных уставах и наставлениях, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[8]. Законодательства целого ряда государств предусматривают, что должны обеспечиваться безопасные условия содержания под стражей, дающие возможность сохранить здоровье и соблюдать нормы гигиены[9].
МККК обращался к сторонам как в международных, так и в немеждународных вооружённых конфликтах уважать норму, в соответствии с которой задержанные должны содержаться в безопасных условиях, обеспечивающих возможность сохранить здоровье и соблюдать нормы гигиены[10].
Следует отметить, что плохие условия содержания могут приравниваться к дурному обращению (см. комментарий к Норме 90).
Не было обнаружено примеров противоположной официальной практики в отношении как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
[1]Третья Женевская конвенция, статья 22, ч. 1 и статья 23, ч. 1; Четвёртая Женевская конвенция, статья 83, ч. 1 и статья 85, ч. 1.
[2]См., например, военные уставы и наставления Австралии (т. II, гл. 37, § 200), Аргентины (там же, §§ 198–199), Бельгии (там же, §§ 201–202), Великобритании (там же, §§ 220–221), Германии (там же, § 210), Израиля (там же, § 211), Испании (там же, § 218), Италии (там же, § 212), Камеруна (там же, § 203), Канады (там же, § 204), Колумбии (там же, § 205), Мадагаскара (там же, § 213), Мали (там же, § 214), Нидерландов (там же, § 215), Новой Зеландии (там же, § 216), Сенегала (там же, § 217), США (там же, §§ 222–223), Франции (там же, §§ 207–209), Хорватии (там же, § 206) и Швейцарии (там же, § 219).
[3]См., например, законодательство Азербайджана (там же, § 224), Бангладеш (там же, § 225), Ирландии (там же, § 226) и Норвегии (там же, § 227).
[4]United States, Department of State, Diplomatic Note to Iraq (там же, § 229).
[5]United States, Letter to the President of the UN Security Council (там же, § 230).
[6]Дополнительный протокол II, статья 5 (1) (b) и 2 (с) (принята на основе консенсуса).
[7]См., например, Comprehensive Agreement on Respect for Human Rights and International Humanitarian Law in the Philippines, Part IV, Article 4(6), (т. II, гл. 37, § 196); Бюллетень Генерального секретаря ООН от 6 августа 1999 г., раздел 8(b).
[8]См., например, военные уставы и наставления Аргентины (там же §199), Германии (там же, § 210), Испании (там же, § 218), Италии (там же, § 212), Камеруна (там же, § 203), Канады (там же, § 204), Колумбии (там же, § 205), Мадагаскара (там же, § 213), Нидерландов (там же, § 215), Новой Зеландии (там же, § 216), Сенегала (там же, § 217) и Хорватии (там же, § 206).
[9]См., например, законодательство Азербайджана (там же, § 224).
[10]См., например, ICRC, Press Release No. 1504 (там же, § 236), практику в условиях немеждународного вооружённого конфликта (там же, § 237), Memorandum on Respect for International Humanitarian Law in Angola (там же, § 238) и Memorandum on Compliance with International Humanitarian Law by the Forces Participating in Operation Turquoise (там же, § 239).