Норма 18. Предварительная оценка последствий нападений

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 5, раздел D.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой как во время международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Обязательство сделать всё возможное, чтобы оценить, можно ли ожидать, что нападение нанесёт чрезмерный побочный ущерб, закреплено в статье 57(2)(а)(ш) Дополнительного протокола I, к которой не было сделано никаких существенных оговорок[1].

Это обязательство вошло во многие военные уставы и наставления[2]. Оно также подкреплено официальными заявлениями и отражённой в отчётах практикой[3], в том числе практикой государств, не являющихся или не являвшихся на соответствующий момент участниками Дополнительного протокола I[4]. Когда МККК обратился к сторонам в конфликте на Ближнем Востоке в октябре 1973 г., т.е. до принятия Дополнительного протокола I, с просьбой делать всё возможное, чтобы оценить, можно ли ожидать, что нападение нанесёт чрезмерный побочный ущерб, соответствующие государства (Египет, Израиль, Ирак и Сирия) согласились это сделать[5].

Хотя в Дополнительном протоколе II не упоминается прямо об обязательстве делать всё возможное, чтобы оценить, можно ли ожидать, что нападение нанесёт чрезмерный побочный ущерб, оно включено в более позднее договорное право, применимое во время немеждународных вооружённых конфликтов, а именно, во Второй протокол к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей[6]. Кроме того, оно содержится и в других документах, также касающихся немеждународных вооружённых конфликтов[7].

Норма, согласно которой каждая сторона должна делать всё возможное, чтобы оценить, можно ли ожидать, что нападение нанесёт чрезмерный побочный ущерб, вошла в военные уставы и наставления, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[8].

Решение Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии в деле Купрешкича также свидетельствует о том, что эта норма является обычной как в международных, так и в немеждународных вооружённых конфликтах. В своём решении Трибунал признал эту норму принципом обычного права, поскольку она конкретизирует и расширяет общие нормы, существовавшие до неё[9]. Действительно, можно утверждать, что принцип соразмерности (см. Норму 14), который является нормой обычного права в международных и немеждународных вооружённых конфликтах, по самой своей сути требует соблюдения этой нормы. Трибунал также опирался на тот факт, что эту норму не оспаривало ни одно государство[10]. При проведении настоящего исследования также не было обнаружено официальной практики, противоречащей данной норме.