Норма 138. Престарелые, немощные и инвалиды

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 39, раздел Е.

Практикой государств эта норма устанавливается в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Особые уважение и защита, на которую имеют право престарелые люди, предусматриваются в различных положениях Третьей и Четвёртой Женевских конвенций, касающихся их эвакуации и обращения с лицами, лишёнными свободы[1]. Эти положения излагаются в многочисленных военных уставах и наставлениях[2], включая те, которые применяются во время немеждународных вооружённых конфликтов[3]. Они включены и в законодательства некоторых государств[4].

План действий на 2000–2003 гг., принятый XXVII Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1999 г., требует, чтобы все стороны в вооружённом конфликте принимали все возможные эффективные меры для обеспечения в ходе военных действий безопасности, уважения и защиты гражданского населения и особые меры защиты, принимаемые в интересах наиболее уязвимых групп населения, таких как престарелые люди[5]. В Венской декларации и Программе действий, принятой Всемирной конференцией по правам человека в 1993 г., участники, будучи обеспокоены правонарушениями в отношении гражданского населения и, в частности, престарелых лиц, призвали государства и стороны в вооружённых конфликтах строго соблюдать международное гуманитарное право[6].

Не было обнаружено никаких примеров официальной практики, которая бы противоречила данной норме, как в отношении международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Особые уважение и защита, на которую имеют право инвалиды и немощные лица, предусматриваются в различных положениях Третьей и Четвёртой Женевских конвенций, касающихся их эвакуации и обращения с лицами, лишёнными свободы[7]. Четвёртая Женевская конвенция предусматривает, что немощные «будут пользоваться особым покровительством и защитой»[8]. Право инвалидов на защиту и уход признаётся и в международных документах, касающихся немеждународных вооружённых конфликтов[9].

Многие военные уставы и наставления[10], в том числе те, которые применяются во время немеждународных вооружённых конфликтов[11], требуют особого уважения и защиты для инвалидов и немощных. Такое требование излагается и в законодательстве некоторых государств[12].

План действий на 2000–2003 гг., принятый XXVII Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в 1999 г., требует, чтобы все стороны в вооружённых конфликтах принимали все возможные эффективные меры для обеспечения в ходе военных действий безопасности, уважения и защиты гражданского населения, особые меры защиты в интересах особо уязвимых групп населения, таких как инвалиды и немощные лица[13]. В Венской декларации и Программе действий участники Всемирной конференции по правам человека в 1993 г., будучи обеспокоены правонарушениями в отношении гражданского населения и, в частности, инвалидов, призвали государства и стороны в вооружённых конфликтах строго соблюдать международное гуманитарное право[14].

Не было обнаружено никаких примеров официальной практики, которая бы противоречила данной норме как в отношении международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.

Защита, на которую имеют право престарелые и инвалиды, различается в зависимости от обстоятельств, в которых они оказываются. Например, в качестве возможных методов выполнения этого обязательства Четвёртая Женевская конвенция указывает организацию зон безопасности и соглашения для эвакуации престарелых, инвалидов и немощных из осаждённых или окружённых зон[15]. Первоочерёдность при освобождении и репатриации раненых и больных задержанных является ещё одним способом выполнения этого обязательства[16]. В том, что касается инвалидов, Дополнительный протокол I считает, что защита и уход, на которые раненые и больные имеют право, должны предоставляться также инвалидам и «другим лицам, которые могут нуждаться в данное время в медицинской помощи или уходе, например ... немощные, ... которые воздерживаются от любых враждебных действий»[17]. Таким образом, они имеют права, указанные в главе 34, включая право на адекватную медицинскую помощь и первоочерёдность при лечении по медицинским показаниям (см. Норму 110).