Норма 3. Определение комбатантов

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 1, раздел С.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время международных вооружённых конфликтов. В целях соблюдения принципа различия (см. Норму 1) члены личного состава вооружённых сил государства могут считаться комбатантами как в международных, так и в немеждународных вооружённых конфликтах. С другой стороны, статус комбатанта существует только в международных вооружённых конфликтах (см. вступительное замечание к главе 33).

Эта норма восходит к Гаагскому положению, согласно которому «вооружённые силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся»[1]. Сейчас она закреплена в статье 43(2) Дополнительного протокола I[2].

Это определение комбатантов содержится во многих военных уставах и наставлениях[3]. Оно подкреплено официальными заявлениями и отражённой в отчётах практикой[4], в том числе практикой государств, которые не являются или не являлись в соответствующий момент участниками Дополнительного протокола I[5].

Официальной практики, противоречащей данной норме, обнаружено не было.

В общей статье 3 Женевских конвенций и Дополнительном протоколе II говорится о «вооружённых силах», а в Дополнительном протоколе II также – об «антиправительственных вооружённых силах и других организованных вооружённых группах». Эти понятия не раскрываются более подробно в практике, относящейся к немеждународным вооружённым конфликтам. Хотя лица из состава вооружённых сил государства могут считаться комбатантами в целях соблюдения принципа различия (см. Норму 1), практика не проясняет ситуацию с лицами, принадлежащими к группам вооружённой оппозиции. Однако практика показывает, что, когда лица принимают непосредственное участие в военных действиях, они не пользуются защитой от нападений, предоставляемой гражданским лицам (см. Норму 6).

Лиц, принимающих непосредственное участие в военных действиях во время немеждународных вооружённых конфликтов, иногда называют «комбатантами». Например, в резолюции о соблюдении прав человека в вооружённых конфликтах, принятой в 1970 г., Генеральная Ассамблея ООН говорит о «комбатантах во всех вооружённых конфликтах»[6]. Позднее термин «комбатант» был использован в Каирской декларации и Каирском плане действий в применении к обоим типам конфликтов[7]. Однако это слово используется в самом общем значении и обозначает лиц, которые не пользуются предоставляемой гражданским лицам защитой от нападений, но не предполагает права на статус комбатанта или военнопленного, применимый в международных вооружённых конфликтах (см. главу 33). Законность непосредственного участия в военных действиях во время немеждународного вооружённого конфликта регулируется внутригосударственным законодательством. Хотя таких лиц ещё могут называть «сражающимися», на ряд языков этот термин также переводится как «комбатант» и поэтому также не может считаться полностью удовлетворительным.

В договорных положениях используются различные наименования «сражающихся» в случае немеждународного вооружённого конфликта, в том числе: лица, которые непосредственно принимают участие в военных действиях[8]; лица из состава антиправительственных вооружённых сил или других организованных вооружённых групп[9]; лица, принимающие непосредственное участие в военных действиях[10]; гражданские лица, которые принимают непосредственное участие в военных действиях[11]; гражданские лица, принимающие непосредственное участие в военных действиях[12]; и комбатанты неприятеля[13]. Неясности в обозначении лиц из состава вооружённых оппозиционных групп также рассматриваются в комментариях к Нормам 5 и 6.

Согласно этой норме, когда медицинский и духовный персонал входит в состав вооружённых сил, эти лица, тем не менее, считаются некомбатантами. Согласно Первой Женевской конвенции, временные медицинские работники должны пользоваться уважением и защитой как некомбатанты только до тех пор, пока они выполняют медицинские обязанности (см. комментарий к Норме 25)[14]. Как и в случае с гражданскими лицами (см. Норму 6), условием для уважения некомбатантов является то, что они воздерживаются от непосредственного участия в военных действиях.

В военных уставах Германии и США указывается, что в составе вооружённых сил могут быть и другие некомбатанты помимо медицинского и духовного персонала. В военном уставе Германии объясняется, что «комбатанты – это лица, которые могут принимать непосредственное участие в военных действиях, т.е. участвовать в применении оружия или системы вооружения, играя в этом важную роль», и поэтому предусматривается, что «лица, которые входят в состав вооружённых сил, но не участвуют в выполнении боевых заданий, такие как судьи, правительственные чиновники и рабочие, являются некомбатантами»[15]. В Руководстве для военно-морских сил США утверждается, что «персонал организаций гражданской обороны и лица из состава вооружённых сил, которые приобрели статус сотрудников организаций гражданской обороны», являются некомбатантами, как и медицинский и духовный персонал[16].

Однако некомбатантов из состава вооружённых сил не следует путать с гражданскими лицами, сопровождающими вооружённые силы, которые по определению не входят в состав вооружённых сил[17].

Хотя в некоторых странах целые слои населения в определённом возрастном промежутке могут быть призваны в вооружённые силы в случае вооружённого конфликта, лишь те лица, которые действительно призваны, т. е. действительно включены в состав вооружённых сил, могут считаться комбатантами. Тот факт, что лицо может быть мобилизовано, не делает его комбатантом, на которого можно совершить нападение[18].