Норма 35. Запрещены нападения на зоны, созданные для того, чтобы оградить раненых, больных и гражданских лиц от военных действий.Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 11, раздел A.
Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.
Первая и Четвёртая Женевские конвенции предусматривают возможность создания санитарных и безопасных зон; проект соглашения о создании таких зон прилагается к Конвенциям
[1]. Кроме того, Четвёртая Женевская конвенция предусматривает возможность создания нейтрализованных зон
[2]. Зоны обоих типов предназначены для того, чтобы оградить раненых, больных и гражданских лиц от военных действий, однако санитарные и безопасные зоны должны находиться далеко от места проведения военных операций, тогда как нейтрализованные зоны создаются в тех районах, где происходят военные действия.
Соответствующие положения Женевских конвенций вошли во многие военные уставы и наставления, в которых подчёркивается, что эти зоны должны пользоваться уважением
[3]. Нападение на такие зоны является преступлением в законодательстве нескольких государств
[4].
В принятой в 1970 г. резолюции об основных принципах защиты гражданского населения в вооружённых конфликтах Генеральная Ассамблея ООН заявила, что «места и районы, отведённые единственно для защиты гражданского населения, такие как госпитальные зоны или подобные места, не должны быть объектом военных операций»
[5].
Соглашения о зонах, где находят укрытие раненые, больные и гражданские лица, заключались как во время международных, так и во время немеждународных вооружённых конфликтов, например, во время войны за независимость в Бангладеш, войны в Южной Атлантике и конфликтов в Камбодже, Ливане, Никарагуа, Чаде, Шри-Ланке, бывшей Югославии и на Кипре
[6]. Большинство этих зон были созданы на основании письменного соглашения. Такие соглашение опирались на принцип, согласно которому зоны, созданные для того, чтобы оградить раненых, больных и гражданских лиц, не должны подвергаться нападению. Нейтрализованная зона на море (так называемый «Сектор Красного Креста») была создана во время войны в Южной Атлантике без какого-либо особого письменного соглашения. Зона, в которой находятся лишь раненые и больные (см. Норму 47), медицинский и духовный персонал (см. Нормы 25 и 27), персонал, оказывающий гуманитарную помощь (см. Норму 31), и гражданские лица (см. Норму 1), не может быть объектом нападения, поскольку к ней применяются конкретные нормы, защищающие эти категории лиц и применяемые как во время международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов.