Норма 46. Приказ никого не оставлять в живых и угроза этим противнику

Customary International Humanitarian Law, Cambridge University Press, 2005, том II, глава 15, раздел А.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооружённых конфликтов. Хотя те, кто принимает непосредственное участие в военных действиях, должны соблюдать эту норму, на практике она особенно важна для командиров.

Запрещение объявлять, что никому не будет дано пощады, является давней нормой обычного международного права, признанной ещё в Кодексе Либера, Брюссельской декларации и Оксфордском руководстве и кодифицированной в Гаагском положении[1]. «Указание не давать пощады» включено в число военных преступлений в докладе учреждённой после Первой мировой войны Комиссии по ответственности[2]. Сейчас эта норма закреплена в Дополнительном протоколе I[3]. Согласно Статуту Международного уголовного суда, «заявление о том, что пощады не будет» является военным преступлением во время международных вооружённых конфликтов[4].

Это запрещение содержится во многих военных уставах и наставлениях[5]. Отдание приказа не оставлять никого в живых является преступлением в законодательстве многих государств[6]. 06в;иняемым по нескольким делам после Первой и Второй мировых войн вменялось нарушение этой нормы[7].

Включение в Дополнительный протокол I запрещения угроз, что никто не будет оставлен в живых, и ведения военных действий на такой основе никогда не оспаривалось; это запрещение включено во многие военные уставы и наставления[8]. Оно также входит в законодательство нескольких государств[9]. Запрещение угроз, что никто не получит пощады, поддерживается несколькими государствами, которые не являются или не являлись на соответствующий момент участниками Дополнительного протокола I[10]. Запрещение угроз выполнить запрещённые действия признаётся международным правом в целом. Кроме того, если запрещено отдавать приказ никого не щадить или угрожать этим, тем более запрещено приводить в исполнение такой приказ или угрозу и вести военные действия на такой основе. Ведение военных действий на основе того, что никого не оставляют в живых, стало бы множественным нарушением запрещения нападений на лиц, вышедших из строя (см. Норму 47).

Статья 4 Дополнительного протокола II запрещает отдавать приказ не оставлять никого в живых[11]. В своём докладе об учреждении Специального суда по Сьерра-Леоне Генеральный секретарь ООН отметил, что положения статьи 4 давно считаются частью обычного международного права[12]. Согласно Статуту Международного уголовного суда, «заявление о том, что пощады не будет» является военным преступлением во время немеждународных вооружённых конфликтов[13].

Запрещение приказа не оставлять никого в живых также включено в военные уставы и наставления, которые применимы или применялись во время немеждународных вооружённых конфликтов[14]. Законодательство многих государств предусматривает1, что приказ не оставлять никого в живых является преступлением во время любого вооружённого конфликта[15]. Конституционный суд Колумбии постановил, что это запрещение соответствует конституционным нормам, поскольку направлено на защиту человеческой жизни и достоинства. Он также вынес решение, что нельзя подчиняться приказу командира «лишить кого-либо жизни вне боевой ситуации»[16]. Запрещение приказа не оставлять никого в живых также подкреплено официальными заявлениями, относящимися к немеждународным вооружённым конфликтам[17].

Рассматривая убийство двух солдат, раненных патрулем Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти, Комиссия ООН по установлению истины в Сальвадоре не нашла доказательств того, что приказ об убийстве был отдан вышестоящим командиром или что политика Фронта заключалась в убийстве пленных. Комиссия сообщила, что Фронт национального освобождения признал преступный характер данного деяния и судил виновного[18].

МККК напоминает о запрещении приказов не оставлять никого в живых в связи с международными и немеждународными конфликтами[19].

Ведение военных действий на основе того, что никого не оставляют в живых, стало бы нарушением общей статьи 3 Женевских конвенций, поскольку оно привело бы к убийству вышедших из строя лиц[20]. Оно также нарушило бы основополагающую гарантию, запрещающую убийство (см. Норму 89).