规则85. 对战斗员使用燃烧武器

规则85 禁止以杀伤人员为目的使用燃烧武器,除非以其它危害较小的武器使人丧失战斗力是不可行的。
第2卷,第30章,B节
国家实践将此规则确立为一项适用于国际性与非国际性武装冲突的习惯国际法规范。
在20世纪70年代的讨论中,许多国家赞同全面禁止使用燃烧武器,包括针对战斗员使用此种武器。[1]还有一些国家做出正式声明支持全面禁止。[2]若干国家的立法完全禁止使用燃烧武器。[3]1972年,联合国大会就普遍和全面裁军通过了一项决议,其中对所有武装冲突中使用凝固汽油弹和其它燃烧武器的情况进行了谴责。[4]
但是,当情况表明在《常规武器公约》的预备会议上就全面禁止燃烧武器无法取得共识时,某些国家采取了退后一步的立场,试图达到这样的协议,即,除在某些例外情况下(例如当这些战斗员处于装甲保护之下或处于野战工事之中时),禁止针对战斗员使用燃烧武器。[5]不过,仍然有一些国家反对,特别是美国以及在某种程度上也有英国。[6]因为《常规武器公约议定书三》要以协商一致的方式通过,所以这一禁止性规定没有包括在议定书中。不过,这一事实并不意味着在任何情况下对战斗员使用燃烧武器都是合法的。
若干国家明确指出了可以使用燃烧武器的极其有限的情况,即当战斗员是处于装甲保护之下或处于野战工事之中时。[7]其它国家则声明,不得以造成不必要痛苦的方式使用燃烧武器。[8]若干军事手册和某些正式声明表明了这样的观点,即针对战斗员使用燃烧武器是被禁止的,因为这造成了不必要的痛苦。[9]
自从《常规武器公约》通过以后,极少有战斗员使用了凝固汽油弹和类似燃烧武器的报导。存在的报导都是以谴责其使用的方式,而且都没有得到确认。[10]从这一实践可以总结说,如果使用燃烧武器将造成不必要的痛苦,即如果可以使用危害性较小的武器使战斗员丧失战斗力,则不能针对战斗员使用燃烧武器。
非国际性武装冲突的情况类似于根据前述规则描述的情况,即在过去20年间,并不存在国际社会应对这一问题的特别需要。不过,可以合理地得出以下结论,即这一规则也适用于非国际性武装冲突。在非国际性武装冲突中禁止使用其性质在于引起不必要痛苦的作战方法和手段(见规则70),基于这一规则,在无军事必要的情况下,使用燃烧武器杀伤人员将构成对这一规则的违反。
[1] 向最后通过《附加议定书》的外交会议的常规武器临时特设委员会提出做此规定之正式提议的国家有:阿富汗、阿尔及利亚、奥地利、哥伦比亚、科特迪瓦、埃及、伊朗、科威特、黎巴嫩、莱索托、马里、毛里求斯、墨西哥、挪威、罗马尼亚、苏丹、瑞典、瑞士、坦桑尼亚、突尼斯、委内瑞拉、南斯拉夫和扎伊尔(同上,第9段)。但是,看来科威特在1975年略微改变了自己的立场,支持禁止对战斗员和平民不分皂白地使用燃烧武器,和禁止对平民目标使用此类武器(参见,同上,第36段)。
[2] 例如,参见以下国家的声明:巴巴多斯(同上,第12段)、中国(同上,第16段)、塞浦路斯(同上,第19段)、捷克斯洛伐克 (同上,第20段)、厄瓜多尔(同上,第21段)、伊拉克(同上,第30–31段)、马达加斯加(同上,第37段)、蒙古(同上,第42段)、新西兰(同上,第45–46段)、秘鲁(同上,第50段)、波兰(同上,第53–55段)、叙利亚(同上,第63段)、多哥(同上,第64段)、苏联(同上,第66–67段)和阿拉伯联合酋长国(同上,第68段)。
[3] 例如,参见哥伦比亚,《基本军事手册》(同上,第4段);以及以下国家的立法:安道尔(同上,第5段)、匈牙利(同上,第6段)和南斯拉夫(同上,第7段)。
[4] 联合国大会,第2932 A(XXVII)号决议(以99票赞成、0票反对和15票弃权通过)(同上,第74段)。
[5] 参见由以下国家向《常规武器公约》的预备会议提交的建议:奥地利(同上,第146段)、埃及(同上,第146段)、加纳(同上,第146段)、印度尼西亚(同上,第154段)、牙买加(同上,第146段)、墨西哥(同上,第146段)、罗马尼亚(同上,第146段)、瑞典(同上,第146段)、委内瑞拉(同上,第146段)、南斯拉夫(同上,第146段)和扎伊尔(同上,第146段)。
[6] 参见美国(同上,第166和206段)和英国(同上,第164段)在《常规武器公约》预备会议上所做的声明。
[7] 参见由以下国家向《常规武器公约》预备会议提交的建议:奥地利(同上,第198段)、丹麦(同上,第199段)、埃及(同上,第198段)、加纳(同上,第198段)、印度尼西亚(同上,第200段)、牙买加(同上,第198段)、墨西哥(同上,第198段)、挪威(同上,第199段)、罗马尼亚(同上,第198段)、瑞典(同上,第198段)、委内瑞拉(同上,第198段)、南斯拉夫(同上,第198段)和扎伊尔(同上,第198段)。
[8] 例如,参见以下国家的军事手册:澳大利亚(同上,第187段)、加拿大(同上,第189段)、新西兰(同上,第191段)、英国(同上,第193段)和美国(同上,第194–195段);以及波兰(同上,第203段)和英国(同上,第205)的声明。
[9] 例如,参见以下国家的军事手册:比利时(同上,第188段)、哥伦比亚(同上,第190段)和瑞典(同上,第192);以及挪威(同上,第202段)和苏联(同上,第204段)的声明。
[10] 参见约旦(同上,第201段)和苏联(同上,第204段)的谴责,以及安哥拉(同上,第214段)和埃塞俄比亚(同上,第215段)据报告的实践。