规则83. 移除地雷或使其失去效用

规则83 在实际战事结束时,使用地雷的冲突方须移除其布设的地雷,或使其对平民无害,或为其扫除提供便利。
第2卷,第29章,C节
国家实践将此规则确立为一项适用于国际性与非国际性武装冲突的习惯国际法规范。这一规则适用于反车辆地雷的使用。对尚未全面禁止使用杀伤人员地雷的国家,该规则也适用于杀伤人员地雷,对此的一个附带条件是,《渥太华公约》包括了有关销毁雷区内杀伤人员地雷的明确规定。[1]
直到20世纪90年代,几乎没有实践表明存在布设地雷方必须移除地雷的要求,而且一般而言的期望是,应该由其领土上布有地雷的国家决定如何应对。最初的《常规武器公约议定书二》只是鼓励合作以移除地雷或使其不再具有杀伤力。[2]但是,国际社会在这一方面的态度已经发生了变化。《修正的第二号议定书》第3条第2款的措辞包含了国家应对其布设的地雷负责的原则,反映了这一态度的变化。[3]对于在敌对战事结束时移除地雷或以其它方式使之无害,《修正的第二号议定书》规定了详细的规则。[4]
1993年以来联合国安理会和大会通过了大量的决议,强烈谴责遗留在地表或地下的地雷对平民的危害,并明确指出确保加以移除的需要。[5]这些决议有意没有将其适用局限于国际性武装冲突,因为与未清除的雷场有关的最严重的问题往往与非国际性武装冲突联系在一起。其中几项决议特别提出需要清除在非国际性武装冲突中布设的雷场,包括在安哥拉、柬埔寨、卢旺达和科索沃的雷场。[6]
实践表明,已经不再允许冲突方随意抛弃它们布设的地雷。联合国秘书长“协助排雷的报告”也支持这一观点。[7]但是,为移除地雷或以其它方式使之无害而应采取的方式,是以相对一般化的词语表达的。军事手册和各项联合国决议提到了由扫雷人员移除,或以提供信息或其它合适的资源援助包括国际机构在内的第三方进行此种移除的要求。[8]
[1] 《渥太华公约》第5条。
[2] 《常规武器公约议定书二》,第9条(同上,第346段)。
[3] 《常规武器公约修正的第二号议定书》第3(2)条(同上,第348段)。
[4] 《常规武器公约修正的第二号议定书》第10条(同上,第351段)。
[5] 例如参见,联合国安全理事会,第1005号决议(同上,第399段)、第1055号决议(同上,第401段)、第1062号决议(同上,第400段)、第1064号决议(同上,第401段)、第1074号决议(同上,第401段)、第1087号决议(同上,第401段)、第1093号决议(同上,第402段)和第1119号决议(同上,第402段);联合国大会,第48/75 K号决议(同上,第403段)、第49/79号决议(同上,第404段)、第49/199号决议(同上,第406段)、第49/215号决议(同上,第405段)、第50/82号决议(同上,第405段)、第50/178号决议(同上,第406段)、第51/49号决议(同上,第407段)、第51/98号决议(同上,第406段)、第53/26号决议(同上,第408段)和第53/164号决议(同上,第409段)。
[6] 联合国安全理事会,第1005号决议(同上,第399段)、第1055号决议(同上,第401段)、第1064号决议(同上,第401段)、第1075号决议(同上,第401段)、第1087号决议(同上,第401段);联合国大会,第49/199号决议(同上,第406段)、第50/178号决议(同上,第406段)、第51/98号决议(同上,第406段)和第53/164号决议(同上,第409段)。
[7] 联合国秘书长,“协助排雷的报告”(同上,第411段)。
[8] 例如,参见以下国家的军事手册:加拿大(同上,第365段)、法国(同上,第366–367段)、德国(同上,第368段)、瑞士(同上,第375段)和美国(同上,第378段);联合国安全理事会,第1005号决议(同上,第399段)、第1055号决议(同上,第401段)、第1062号决议(同上,第400段)、第1064号决议(同上,第401段)、第1075号决议(同上,第401段)、第1087号决议(同上,第401段)、第1093号决议(同上,第402段)和第1119号决议(同上,第402段);联合国大会,第49/79号决议(同上,第404段)、第49/199号决议(同上,第406段)、第49/215号决议(同上,第405段)、第50/82号决议(同上,第405段)、第50/178号决议(同上,第406段)、第51/49号决议(同上,第407段)、第51/98号决议(同上,第406段)、第53/26号决议(同上,第408段)和第53/164号决议(同上,第409段);联合国人权委员会,第1996/54决议(同上,第410段)。