规则33. 维和行动所涉人员及物体

规则33 禁止攻击依照《联合国宪章》执行维持和平行动的所涉人员与物体,如果这些人员和物体有权得到国际人道法给予平民和民用物体的保护。
第2卷,第9章
国家实践将此规则确立为一项适用于国际性与非国际性武装冲突的习惯国际法规范。
国家实践把通常由职业士兵组成的维和部队视为平民,因为他们不是冲突一方的成员,并认为只要他们没有直接参加敌对行动,他们就有权获得赋予平民的免受攻击的同样保护(见规则1和6)。作为平民,维和部队有权获得第32章所述的基本保证。同样,涉及维持和平行动的物体被视为民用物体,亦享有免受攻击的保护(见规则7)。
《国际刑事法院规约》规定,在国际性和非国际性武装冲突中,故意指令攻击依照《联合国宪章》执行维持和平行动所涉的人员和物体,如果这些人员和物体有权得到国际人道法赋予平民和民用物体的保护,就构成战争罪。[1]《塞拉利昂特别法院规约》同样规定了这项规则。[2]
一些军事手册里也有这项规则。[3]在许多国家的立法中,攻击涉及维持和平任务的人员和物体是一种犯罪。[4]
没有找到违反本规则的正式实践。攻击维护和平的人员和物体的行为通常受到各国的谴责,[5]也受到联合国和其他国际组织的谴责。[6]有些谴责将这些攻击称为犯罪。[7]除了谴责直接的攻击外,联合国还谴责不属于攻击的侵犯维持和平人员的其他行为,包括:骚扰、滥用权力、威胁、暴力、拘留和虐待,联合国还号召冲突各方保证这些人员的安全和行动自由。[8]
在前南斯拉夫问题国际刑事法庭的“卡拉季奇和姆拉吉奇案”(the Karadžić and Mladić case)中,被告受到指控的原因就是因为它们在“把平民,即联合国维持和平人员,扣为人质中”起到了作用。[9]
这项规则仅适用于无论是由联合国建立还是由区域性组织建立的维和部队,只要这些部队有权获得给予平民的保护,因此,它不包括执行和平行动的部队。他们被视为战斗员,理应遵守国际人道法。[10]
[1] 《国际刑事法院规约》第8条第2款第2项第3目和第5项第3目(参见第2卷,第9章,第4段)。
[2] Statute of the Special Court for Sierra Leone, Article 4(b) (同上,第5段)。
[3] 例如,参见下列国家的军事手册:喀麦隆(同上,第10段)、德国(同上,第11段)、新西兰(同上,第12段)和西班牙(同上,第14段)。
[4] 例如,参见下列国家的立法:澳大利亚(同上,第15段)、阿塞拜疆(同上,第16段)、加拿大(同上,第18段)、刚果(同上,第19段)、格鲁吉亚(同上,第20段)、德国(同上,第21段)、马里(同上,第22段)、荷兰(同上,第23段)、新西兰(同上,第24-25段)和英国(同上,第27-28段);还参见布隆迪的立法草案(同上,第17段)和特立尼达和多巴哥的立法草案(同上,第26段)。
[5] 例如,参见下列国家的实践:澳大利亚(同上,第31段)、芬兰(同上,第33段)、德国(同上,第34段)、利比里亚(同上,第35段)、俄罗斯(同上,第37段)、乌克兰(同上,第38段)、英国(同上,第39-40段)和美国(同上,第41-42段)。
[6] 例如,参见:联合国安全理事会,第757号决议(同上,第46段)、第788号决议(同上,第47段)、第794号决议(同上,第48段)、第802号决议(同上,第49段)、第804号决议(同上,第50段)、第897号、923号和954号决议(同上,第55段)、第912号决议(同上,第56段)、第946号决议(同上,第60段)、第987号决议(同上,第62)、第994号决议(同上,第64)、第1004号决议(同上,第66)、第1009号决议(同上,第67)、第1041号决议(同上,第70段)、第1059号、1071号和1083号决议(同上,第71段)、第1099号决议(同上,第73段)、第1118号决议(同上,第74段)、第1157号决议(同上,第75段)、第1164号决议(同上,第76段)、第1173号和1180号决议(同上,第77段)和第1187号决议(同上,第78段);联合国大会,第47/121号决议(同上,第98段)、第49/196号决议(同上,第99段)和第50/193号决议(同上,第100段);联合国人权委员会,Res. 1993/7(同上,第101段)、Res. 1994/60(同上,第102段)、Res. 1994/72(同上,第103段)和Res. 1995/89(同上,第104段);西非国家经济共同体,First Summit Meeting of the Committee of Nine on the Liberian Crisis, Final Communiqué(同上,第118段);欧洲联盟,Statement before the UN Security Council(同上,第119段);伊斯兰会议组织,Conference of Ministers of Foreign Affairs, Res. 1/6-EX(同上,第120段)和在联合国安全理事会上的声明(同上,第121段);第88届各国议会联盟会议,Resolution on support to the recent international initiatives to halt the violence and put an end to the violations of human rights in Bosnia and Herzegovina(同上,第122段)。
[7] 例如,参见:联合国安全理事会,第587号决议(同上,第45段)、第837号决议(同上,第52段)、第865号决议(同上,第53段)和第1099号决议(同上,第73段)。
[8] 联合国安全理事会,第467号决议(同上,第44段)、第788和813号决议(同上,第47段)、第804号决议(同上,第50段)、第819号决议(同上,第51段)、第868号决议(同上,第54段)、第897、923和954号决议(同上,第55段)、第913号决议(同上,第57段)、第918、925和1036号决议(同上,第63段)、第994号决议(同上,第64段)、第998号决议(同上,第65段)、第1004号决议(同上,第66段)、第1009号决议(同上,第67段)、第1031号决议(同上,第69段)、第1099号决议(同上,第73段)、第1157号决议(同上,第75段)、第1173和1180号决议(同上,第77段)、第1206号决议(同上,第79段)和第1313号决议(同上,第80段);联合国人权委员会,Res. 1994/72(同上,第103段)、Res. 1995/89(同上,第104段)、Res. 1995/91(同上,第105段)。
[9] 前南斯拉夫问题国际刑事法庭,Karadžić and Mladić case, First Indictment(同上,第125段)。
[10] 例如,参见:UN Secretary-General’s Bulletin, para. 1(同上,第8段)。