规则16. 目标查明

规则16 冲突各方须尽可能查明(将予攻击的)目标是军事目标。
第2卷,第5章,B节
国家实践将此规则确立为一项适用于国际性与非国际性武装冲突的习惯国际法规范。
《第一附加议定书》第57条第2款第1项规定了冲突各方须尽其所能查明将予攻击的对象是军事目标的义务,并且没有国家对此做出保留。[1]
许多军事手册对该义务都有规定。[2]该规则也得到了正式声明和据报告的实践的支持。[3]进行此类实践的国家有些还不是或当时不是《第一附加议定书》的当事方。[4]1973年10月,在《第一附加议定书》尚未通过之前,红十字国际委员会曾呼吁中东冲突各方对尽可能查明(将予攻击)的目标是军事目标这一义务予以尊重,相关国家(埃及、伊拉克、以色列和叙利亚)均做出了积极回应。[5]
虽然《第二附加议定书》并未明确提及该规则,新近的适用于非国际性武装冲突的条约法,即《保护文化财产公第二议定书》却对此有所涉及。[6]另外,其他适用于非国际性武装冲突的文件也都包含了该规则。[7]
那些可适用或已适用于非国际性武装冲突的军事手册也规定了冲突各方有义务尽可能查明将予攻击的目标为军事目标这项规则。[8]
前南斯拉夫问题国际刑事法庭审理的“库布雷什基奇案”进一步说明了该规则在国际性武装冲突和非国际性武装冲突中所具有的习惯法性质。该法庭在判决中认为,该规则是习惯法,因为它是对先前存在的一般性规范的详述和诠释。[9]可以说,作为适用于国际性武装冲突和非国际性武装冲突的习惯法的区别原则,也从根本上要求各国遵守这条规则。该法庭在做出判决时,也依据了尚未有任何国家对这条规则提出异议的事实。[10]对此,本研究也没有发现违反该规则的正式实践。
[1] 《第一附加议定书》第57条第2款第1项(以90票赞成、4票弃权、0票反对通过)(同上,第207段)。
[2] 例如,参见下列国家的军事手册:阿根廷(同上,第214段)、澳大利亚(同上,第215段)、比利时(同上,第216段)、贝宁(同上,第216段)、喀麦隆(同上,第217段)、加拿大(同上,第218段)、克罗地亚(同上,第219-220段)、厄瓜多尔(同上,第221段)、法国(同上,第222段)、 德国(同上,第223段)、匈牙利(同上,第224段)、以色列(同上,第225段)、意大利(同上,第226段)、肯尼亚(同上,第227段), 马达加斯加(同上,第228段), 荷兰(同上,第229段), 新西兰(同上,第230段), 尼日利亚(同上,第231段)、菲律宾(同上,第232段)、西班牙(同上,第233段)、瑞典(同上,第234段)、瑞士(同上,第235段)、多哥(同上,第236段)、英国(同上,第237段)、美国(同上,第238-240段)、南斯拉夫(同上,第241段)。
[3]例如,参见下列国家的声明:印度尼西亚(同上,第246段)、伊拉克(同上,第248段)、约旦(同上,第250段)、荷兰(同上,第252段)、肯尼亚(同上,第227段)以及下列国家的实践:伊朗(同上,第247段)、以色列(同上,第249段)、马来西亚(同上,第251段)、叙利亚(同上,第253段)、美国(同上,第255段)、津巴布韦(同上,第256段)。
[4] 例如,参见下列国家的实践:印度尼西亚(同上,第246段)、伊拉克(同上,第248段)、以色列(同上,第225段), 肯尼亚(同上,第227段), 英国(同上,第237和254段)、美国(同上,第238—240段)、以及据报告的下列国家的实践:伊朗(同上,第247段)、以色列(同上,第249段)、马来西亚(同上,第251段)、美国(同上,第255段)。
[5]参见:红十字国际委员会,The International Committee’s Action in the Middle East(同上,第263段)。
[6]《保护文化财产公约第二议定书》第7条(同上,第208段)。
[7]参见:Memorandum of Understanding on the Application of IHL between Croatia and the SFRY, para. 6(同上,第210段);Agreement on the Application of IHL between the Parties to the Conflict in Bosnia and Herzegovina, para. 2.5(同上,第211段);San Remo Manual, para. 46(b)(同上,第212段)。
[8]例如,参见下列国家的军事手册:贝宁(同上,第216段)、克罗地亚(同上,第219—220段)、厄瓜多尔(同上,第221段)、德国(同上,第223段)、意大利(同上,第226段)、肯尼亚(同上,第227段)、马达加斯加(同上,第228段)、尼日利亚(同上,第231段)、菲律宾(同上,第232段)、多哥(同上,第236段)、南斯拉夫(同上,第241段)。
[9] 前南斯拉夫问题国际刑事法庭,Kupreškić case, Judgement(同上,第260段)。
[10] 前南斯拉夫问题国际刑事法庭,Kupreškić case, Judgement(同上,第260段)。