القاعدة 82. تسجيل مواقع الألغام الأرضية..

القاعدة 82. يقوم طرف النزاع الذي يستخدم الألغام الأرضية بتسجيل مواقعها، كلما أمكن ذلك.
تكرّس ممارسة الدول هذه القاعدة كإحدى قواعد القانون الدولي العرفي المنطبقة في النزاعات المسلحة الدولية، وأيضاً، وبشكل قابل للجدل، في النزاعات المسلحة غير الدولية. وتنطبق هذه القاعدة على الألغام المضادة للآليات. وتنطبق أيضاً بالنسبة للألغام المضادة للأفراد على الدول التي لم تعتمد بعد حظراً كلياً على استخدامها.
تنصّ الصيغة الأساسية للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة على مطلب تسجيل حقول الألغام المسبقة التخطيط، وتسجيل حقول الألغام الأخرى ما أمكن ذلك.[1] وتنصّ الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة على وجوب تسجيل المعلومات المتعلقة بجميع الألغام الأرضية والمناطق المزروعة ألغاماً.[2]
ويتضمّن الكثير من كتيّبات الدليل العسكري المتطلبات الواردة في الصيغة الأساسية للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة، أو يذكر بشكل أكثر عمومية وجوب تسجيل مواقع حقول الألغام.[3] وتورد بعض هذه الكتيّبات نص قواعد البروتوكول الذي تشكّل الدولة طرفاً فيه.[4] غير أنّ كتيّبات كندا، وفرنسا، وألمانيا، وإسرائيل، وسويسرا، والولايات المتحدة تذكر أنّ هناك مطلباً بتسجيل جميع حقول الألغام (ويذكر دليل سويسرا العسكري" حقول الألغام واسعة النطاق")، وبالتالي لا تقتصر على حقول الألغام المسبقة التخطيط.[5] ولم تكن هذه الدول أطرافاً في الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة عند صدور كتيّباتها العسكرية هذه، أو أنّ صدور الكتيّبات قد سبق اعتمادها الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني.
وتؤكد عدة قرارات اعتمدتها الجمعية العامة للأمم المتحدة بالإجماع في 1994، و1995، و1998 على أهمية تسجيل مواقع الألغام الأرضية.[6] وجدير بالذكر أنّ القرار الذي تم اعتماده في العام 1994، استخدم عبارة "حيث يكون ذلك ملائماً" بالنسبة لتسجيل مواقع الألغام، في حين حُذفت هذه العبارة في قراري عامي 1995 و1998. وتعكس صياغة القرار الأخير قلق الدول المتزايد بخصوص الآثار المدمرة للألغام الأرضية، وإجماعاً على ضرورة التشدد في القواعد التي تتعلق باستعمالها.
كانت الصيغة الأساسية للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة تنطبق على النزاعات المسلحة الدولية فقط. وليس من الواضح إذا كانت المتطلبات الأوسع لتسجيل مواقع الألغام التي تنص عليها الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني، والتي تنطبق على النزاعات المسلحة غير الدولية،[7] تشكّل جزءاّ من القانون الدولي العرفي. وفي حين أنّ أطرافاً في نزاعات مسلحة غير دولية (وخاصة من أطراف ليست دولاً)، وفي حالات كثيرة، لم تسجل مواقع الألغام، تظهر التطورات الأخيرة أنّ المجتمع الدولي يتفق الآن على وجوب تسجيل استعمال الألغام الأرضية، وفي كل الظروف، إذا أمكن ذلك في أي حال. ولا تفرّق قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة عمداً بين النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية في ما يتعلّق بالألغام الأرضية.[8]
[1] البروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة، المادة 7 (المرجع نفسه، §341).
[2] الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة، المادة 9 (المرجع نفسه، §350).
[3] أنظر، على سبيل المثال، الدليل العسكري للأرجنتين (المرجع نفسه، §360)، وأستراليا (المرجع نفسه، §361-362)، وبلجيكا (المرجع نفسه، §363)، والكاميرون (المرجع نفسه، §364)، وكندا (المرجع نفسه، §365)، وفرنسا (المرجع نفسه، §366-367)، وألمانيا (المرجع نفسه، §368)، وإسرائيل (المرجع نفسه، §369)، وكينيا (المرجع نفسه، §370)، وهولندا (المرجع نفسه، §371)، ونيوزيلندا (المرجع نفسه، §372)، وإسبانيا (المرجع نفسه، §373)، والسويد (المرجع نفسه، §374)، وسويسرا (المرجع نفسه، §375)، والولايات المتحدة (المرجع نفسه، §377-378).
[4] أنظر، على سبيل المثال، الدليل العسكري للأرجنتين (المرجع نفسه، §360)، والكاميرون (المرجع نفسه، §364)، وهولندا (المرجع نفسه، §371)، ونيوزيلندا (المرجع نفسه، §372)، وإسبانيا (المرجع نفسه، §373)، والسويد (المرجع نفسه، §374).
[5] كندا، LOAC Manual (المرجع نفسه، §365)؛ وفرنسا، LOAC Teaching Note (المرجع نفسه، §366) وLOAC Manual (المرجع نفسه، §367)؛ وألمانيا Military Manual (المرجع نفسه، §368)؛ وإسرائيل Manual on the of War (المرجع نفسه، §369)؛ وسويسرا، Basic Military Manual (المرجع نفسه، §375)؛ والولايات المتحدة، Air Force Commander's Handbook (المرجع نفسه، §377) و Naval Handbook (المرجع نفسه، §378).
[6] الجمعية العامة للأمم المتحدة، القراران 49/215 و 50/82 (المرجع نفسه، §405)، والقرار 53/26 (المرجع نفسه، §408).
[7] الصيغة المعدلة للبروتوكول الثاني للاتفاقية بشأن أسلحة تقليدية معيّنة، المادة 1 (2) (المرجع نفسه، §347)، والمادة 9 (المرجع نفسه، §350).
[8] بالنسبة لتسجيل الألغام الأرضية على الأخص، انظر الجمعية العامة للأمم المتحدة، القرارين 49/215 و50/82 (المرجع نفسه، §405)، والقرار 53/26 (المرجع نفسه، §408)، وبالنسبة لمسألة الألغام بشكل عام، انظر الجمعية العامة للأمم المتحدة، القرار 75/48 K (المرجع نفسه، §403)، والقرار 49/ 79 (المرجع نفسه، §404)، والقرار 49/199 (المرجع نفسه، §406)، والقرار 49/215 (المرجع نفسه، §405)، والقرار 50/82 (المرجع نفسه، §405)، والقرار 50/178 (المرجع نفسه، §406)، والقرار 51/49 (المرجع نفسه، §407)، والقرار51/98 (المرجع نفسه، §406)، والقرار 53/26 (المرجع نفسه، §408)، والقرار 53/164 (المرجع نفسه، §409).